Лучшие лоббисты России – июнь 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июня текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Увеличение рейтинга Валерия Шанцева в региональной номинации, очевидно, связано с тем, что Законодательное собрание Нижегородской области после представления президента Дмитрия Медведева утвердило его в должности губернатора еще на один срок. Очков Шанцеву также добавило вхождение в состав совета директоров ОАО «ГАЗ» – одного из крупнейших российских автопроизводителей.

Резкое снижение «веса» президента Башкортостана Муртазы Рахимова, который покинул рейтинговую таблицу, коррелирует с очередным витком слухов о его отставке, возобновившихся в июне. На этот раз они подтвердились – уже в июле один из немногих оставшихся «старожилов» нашего рейтинга подал в отставку, а его пост занял Рустэм Хамитов.

В «топ-25» этой же номинации дебютировал губернатор Челябинской области Михаил Юревич. Положительный вердикт экспертов скорее всего связан с тем, что он возглавил движение «За возрождение Урала». Оно имеет определенную влиятельность в регионе и может помочь губернатору при проведении избирательных кампаний различных уровней – как федеральных, так и региональных.

На снижение рейтинга московского мэра Юрия Лужкова, вероятно, повлияли высказывания вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина, по мнению которого московская мэрия не вкладывает необходимые средства в поддержание дорожной сети и в то же время внесла в уставный капитал банков и коммерческих структур несколько миллиардов рублей.

Позиции самого Кудрина также ухудшились – спор Минфина и Минэкономразвития по поводу цены на нефть, на основе которой будет верстаться бюджет 2011 года, завершился в пользу последнего. Министр финансов лоббировал цену в размере 70 долл. за баррель, а правительство решило остановиться на 75 долл. Это всего на доллар отличается от предложения, лоббируемого министром экономического развития Эльвиры Набиуллиной, что могло стать причиной увеличения ее рейтинга.

«Вес» министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой также продемонстрировал положительную динамику. Правительство одобрило лоббируемую Минздравом реформу обязательного медицинского страхования, которая вносит изменения в страховые тарифы. Интересно, что еще до утверждения правительством соответствующий пакет законопроектов был внесен в Госдуму группой депутатов-единороссов, в том числе Владиславом Резником. Рейтинг последнего тем не менее несколько уменьшился. Резник является одним из лоббистов поправок в Закон «Об акционерных обществах», которые встретили возражения со стороны влиятельного вице-премьера Игоря Сечина. Последний считает, что законопроект, вводящий в понятие «консолидируемых» юридических лиц, накладывает необоснованные ограничения в имущественный оборот.

В номинации «первых лиц» ухудшение позиций главы «Российских железных дорог» Владимира Якунина можно связать с тем, что ему не удалось пролоббировать в правительстве освобождение компании от выплаты дивидендов за прошедший год. Правда, на финансы РЖД это решение правительства практически не повлияет – средства, выплаченные в качестве дивидендов, вернутся в компанию из бюджета.