Лучшие лоббисты России – апрель 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Московский мэр Юрий Лужков заработал в апреле отрицательные баллы. На мнение экспертов прежде всего повлиял его конфликт с Общественной палатой, которая на своем заседании раскритиковала Генеральный план развития Москвы до 2025 года. Членов палаты особенно беспокоит ситуация с сохранением исторической застройки в центре города. Не добавило очков столичному градоначальнику также решение Высшего арбитражного суда, принявшего решение о том, что Лужков не может отменять решения столичных чиновников, если они затрагивают гражданские права.

Взаимоотношения с правящей партией «Единая Россия» по-разному повлияли на рейтинг губернаторов Иркутской области и Краснодарского края – соответственно Дмитрия Мезенцева и Александра Ткачева. Позиции первого ухудшились, по-видимому, в связи с появлением информации о том, что Мезенцев скорее всего будет выведен из центрального совета сторонников партии. Поводом для этого стали неудачные для «Единой России» результаты на выборах иркутского мэра, на которых победил кандидат от КПРФ. Ткачев, наоборот, укрепил позиции – президиум генсовета «Единой России» принял решение о том, что губернатор по совместительству будет и секретарем регионального отделения партии.

Также увеличился рейтинг президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова. В борьбе с экс-чемпионом мира по шахматам Анатолием Карповым за пост руководителя FIDE Илюмжинова, судя по всему, поддерживает руководство страны в лице помощника президента Валерия Дворковича, председателя наблюдательного совета Российской шахматной федерации.

Губернатор Магаданской области Николай Дудов дебютировал в топ-25 региональной номинации. Благодаря прежде всего его лоббистским усилиям Минэкономики сняло ограничения по финансированию строительства Усть-Среднеканской ГЭС.

В «профессиональной» номинации можно отметить увеличение рейтинга вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина. Скорее всего в связи с тем, что председатель правительства Владимир Путин во время выступления в Госдуме одобрил основной принцип бюджетной реформы, лоббируемой Кудриным. Очков министру также добавило назначение главой Федеральной налоговой службы его протеже Михаила Мишустина.

Улучшились позиции и у министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, которой удалось убедить правительство принять ее вариант реформирования системы страховых взносов. Премьер Владимир Путин поддержал предложения Минздрава увеличить с 2011 года их совокупную ставку до 34% и направить 2% в основном на ремонт больниц, поликлиник и на повышение качества медуслуг.

Снижение рейтинга главы «Российских железных дорог» Владимира Якунина в номинации «первых лиц» коррелирует с тем, что ему не удалось с помощью правительства добиться от металлургов снижения цен на стальную продукцию, поставляемую компании. Якунин обратился с соответствующей просьбой к первому вице-премьеру Игорю Шувалову, однако Федеральная антимонопольная служба не усмотрела со стороны металлургов признаков нарушений.