Лучшие лоббисты России – февраль 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам февраля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Московский мэр Юрий Лужков уступил лидирующую позицию губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. На мнение экспертов могло повлиять то, что президент РФ Дмитрий Медведев вмешался в скандальную ситуацию в поселке Речник и поручил Генпрокуратуре проверить соблюдение прав граждан, владеющих в нем земельными участками. А пока снос зданий в поселке приостановлен, что можно занести в пассив столичному мэру, для которого победа в этом противостоянии, судя по всему, имеет принципиальный характер.

Многолетние усилия президента Чечни Рамзана Кадырова по лоббированию строительства в республике нефтеперерабатывающего завода увенчались успехом, что привело к увеличению его рейтинга. «Роснефть» построит в Чечне НПЗ мощностью в 1 млн. тонн нефти, который будет введен в эксплуатацию в 2013 году. По словам Кадырова, в решении этого вопроса, во многом имеющего социально-политический характер, ему удалось заручиться поддержкой президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина.

«Топ-25» этой номинации покинули старожилы рейтинга – Минтимер Шаймиев, в феврале передавший полномочия главы Республики Татарстан Рустаму Минниханову, и Юрий Неелов, который обратился к президенту России с просьбой не рассматривать его кандидатуру на пост губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.

В «профессиональной» номинации заметно ухудшились позиции министра сельского хозяйства Елены Скрынник. Причиной может быть то, что она не вошла в правительственный список кандидатов в совет директоров ОАО «Росагролизинг», членом которого Скрынник пока является и чьим генеральным директором была до перехода в Минсельхоз. Этому предшествовала проверка компании Генпрокуратурой, выявившая ряд нарушений в деятельности «Росагролизинга» в тот период, когда его возглавляла Скрынник.

Рейтинг министра здравоохранения Татьяны Голиковой вновь продемонстрировал положительную динамику. Владимир Путин поддержал лоббируемый ею законопроект «Об обращении лекарственных средств», после прохождения в конце января первого чтения в Госдуме подвергнутый резкой критике некоторыми чиновниками. Один из них – Николай Юргель в результате был освобожден от должности главы Росздравнадзора за нарушение закона о государственной службе, который запрещает публичные высказывания и оценки госслужащих в отношении деятельности госорганов.

Увеличение рейтинга Андрея Кигима, возглавляющего Всероссийский союз страховщиков, объясняется тем, что последний, согласно решению, принятому на его съезде, будет преобразован в Союз страховых союзов, обладающий гораздо большими полномочиями. Он, например, получит ряд функций от отраслевых объединений – Российского союза автостраховщиков, Национального союза агростраховщиков, Межрегионального союза медстраховщиков и других.

В номинации «первых лиц» ухудшились позиции главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова – ему не удалось реализовать лоббируемый им проект по созданию новой компании «Росавиа», которая могла стать одним из лидеров российской авиации. Владимир Путин одобрил альтернативный проект, продвигаемый министром транспорта Игорем Левитиным, что могло стать причиной дебюта последнего в «топ-25». Согласно предложению Левитина, «Ростехнологии» передадут свои авиационные активы компании «Аэрофлот – Российские авиалинии», а взамен получат в ней миноритарный пакет акций, оцениваемый экспертами примерно в 10%.