100 ведущих политиков России в декабре

Лидерство в рейтинге премьер-министра Владимира Путина в декабре упрочилось (9,34): разрыв в баллах между ним и занимающим вторую позицию президентом Дмитрием Медведевым (9,01) увеличился до 0,33 (ноябрь – 0,12, октябрь – 0,04, в сентябре лидером рейтинга единственный раз был Медведев с отрывом 0,04). Можно предположить, что достигнутый премьером уровень влияния связан с традиционным для конца года всплеском его публичной активности (прежде всего прямой линией «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение»). Не исключено, что он еще подвергнется некоторой коррекции, однако общее соотношение влияния деятелей правящего тандема в краткосрочной перспективе можно считать установившимся.

Общее ослабление оппозиционной партийной элиты и региональных деятелей – два заметных тренда прошедшего месяца.

Состав топ-100 отличается в декабре большей стабильностью, чем в течение всей осени: в него вернулись лишь начальник Генерального штаба ВС РФ Николай Макаров (87–90-е место) и директор РНЦ «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук (95-е).

Федеральная административная элита

Существенный рост влияния первого заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова (3-е место), очевидно, обусловлен тем, что руководство исполнительной власти и элиты достигли консенсуса по поводу модели модернизационного проекта (ненасильственная консервативная модернизация). Сурков, выступавший за модернизацию как основу новой повестки дня, инициировавший создание президентской комиссии по модернизации и играющий в ее работе ключевую роль, оказался в выигрыше. Впрочем, некоторое ослабление известного широтой своих полномочий вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина (4-е место) и Игоря Сечина, вице-премьера, курирующего ТЭК, (5-е) скорее всего имеет лишь ситуативный характер.

Министр иностранных дел Сергей Лавров (16-е место) значительно ослабил влияние и покинул топ-10 – возможно, это следствие «инвестиционного» подхода к внешней политике, декларированного Дмитрием Медведевым. При этом в десятку лидеров вошла министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова (10-е); вплотную приблизился к ней значительно окрепший министр обороны Анатолий Сердюков (11-е). Вновь окрепли позиции министра юстиции Александра Коновалова (18-е место) – одного из инициаторов реформы МВД.

«Шок трагедий и катастроф», обрушивший рейтинги министров внутренних дел и по чрезвычайным ситуациям, быстро прошел: влияние Рашида Нургалиева (24–25-е место) и особенно Сергея Шойгу (24–25-е) окрепло. Предстоящая динамика их влияния неочевидна: Нургалиеву предстоит продемонстрировать эффективность в проведении реформы МВД, а Шойгу – в некотором переформатировании работы МЧС. Стабильные позиции сохранил генеральный прокурор Юрий Чайка (28–29-е место), а глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин (44-е) существенно ослабил их.

Противоречива динамика влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику. Значительное укрепление позиций пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (28–29-е место) может быть связано как с новыми форматами публичного позиционирования Дмитрия Медведева, так и с уходом советника президента Михаила Лесина. Несколько «просел» Олег Говорун (45–46-е место), стабильно влияние Алексея Громова (55–56-е) и Дмитрия Пескова (76-е). Некоторое ослабление Константина Эрнста (65-е место) компенсируется незначительным укреплением Олега Добродеева (81-е).

Партийная элита

По числу деятелей, представленных в рейтинге, традиционно лидирует «Единая Россия». Очень значительно влияние председателя высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова (12-е место). Окрепли позиции секретаря генерального совета партии Вячеслава Володина (41-е место) и руководителя партийного клуба «4 ноября» Владимира Плигина (84-е). Влияние главы ЦИК «Единой России» Андрея Воробьева (91-е место) и председателя комитета по конституционному законодательству Павла Крашенинникова (93-е) подверглось некоторой негативной коррекции.

Консолидированное влияние лидеров парламентской оппозиции ослабевает – впервые после выборов 11 октября. Укрепление позиций лидера КПРФ Геннадия Зюганова (27-е место) остановилось; более того, его влияние подверглось незначительной негативной коррекции. Очевидно, «осеннее наступление» Зюганова эксперты считают завершившимся, а заявленная председателем ЦК КПРФ жесткая электоральная экспансия Компартии еще должна стать реальной долгосрочной тенденцией. Ослаб и лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (36-е место). Казалось бы, исключение из правила – рост влияния зампреда Госдумы Владимира Жириновского (42-е место), выступившего с рядом инициатив. Однако опрос проводился до того, как история с автомобилем лидера ЛДПР оказалась в фокусе внимания парламента и СМИ. Вероятно, можно прогнозировать ослабление его позиций в рейтинге.

Региональная элита

Руководители субъектов Федерации занимают менее значимые позиции, чем прежде. Тон задает мэр Москвы Юрий Лужков (38–39-е место). Вслед за ним и другие деятели «первой региональной тройки» – петербургский губернатор Валентина Матвиенко (59-е место) и президент Чечни Рамзан Кадыров (60-е) – также опускаются вниз в рейтинговой таблице. Несколько ослаб и глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (87–90-е).

Стабильно влияние главы Татарстана Минтимера Шаймиева (61–62-е место), несколько окреп красноярский губернатор Александр Хлопонин (86-е).

Бизнес-элита

В структуре влияния бизнес-элиты трудно выявить однозначные тенденции. Позиции ее важнейших деятелей определяются величиной государственной поддержки и ролью осуществляемых проектов.

Традиционно лидирует Алексей Миллер (13-е место). Олег Дерипаска (14-е) вновь окреп; несомненно, это обусловлено предстоящим IPO РУСАЛа и масштабами кредитов, выделенных его структурам государственными банками. Вероятно, в дальнейшем можно ожидать некоторой коррекции его рейтинга. Стабильно влияние Владимира Якунина (22-е место) и Геннадия Тимченко (34–35-е), усилился Алишер Усманов (23-е). Кредитная экспансия в русле политики правительства – естественное объяснение значительного роста влияния главы Внешэкономбанка Владимира Дмитриева (30-е место). Значительно усилился глава «Роснано» Анатолий Чубайс (54-е). Некоторое укрепление президента «Транснефти» Николая Токарева (61–62-е место) обусловлено пуском ВСТО-1.

На той же позиции, что и в прошлом месяце, – Сергей Чемезов (31-е место), однако обращенное к нему жесткое публичное недовольство президента, несомненно, может привести к негативным последствиям для перспектив его влияния. Значительно ослабли Вагит Алекперов (34–35-е место), Роман Абрамович (37-е), Герман Греф (48–50-е), Владимир Потанин (70-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В декабре 2009 года в нем приняли участие 27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Сергей Зверев (Компания развития общественных связей), Вячеслав Никонов (фонд «Русский мир»), Иосиф Дискин (Совет по национальной стратегии), Алексей Пушков (канал ТВ Центр), Петр Толстой (Первый канал), Сергей Брилев (канал «Россия»), Алексей Чеснаков (Центр политической конъюнктуры России), Дмитрий Орлов (Агентство политических и экономических коммуникаций), Кирилл Танаев (Фонд эффективной политики), Дмитрий Бадовский (НИИ социальных систем), Константин Симонов (Фонд национальной энергетической безопасности), Евгений Гонтмахер (Институт современного развития), Алексей Зудин (Центр политических технологий), Александр Будберг («Московский комсомолец»), Михаил Виноградов (фонд «Петербургская политика»), Виталий Иванов (Институт политики и государственного права), Леонид Радзиховский (политолог), Степан Львов (ВЦИОМ), Андрей Колесников (политолог), Максим Дианов (Институт региональных проблем), Дмитрий Гусев (Bakster Group).

Представители партий

Андрей Писарев («Единая Россия»), Олег Куликов (КПРФ), Николай Левичев («Справедливая Россия»), Игорь Лебедев (ЛДПР), Леонид Гозман («Правое дело»), Сергей Иваненко («Яблоко»).