Лучшие лоббисты России – ноябрь 2009 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко в ноябре несколько снизился – у лоббируемого ею проекта возведения 400-метрового высотного здания «Охта центра» появляется все больше влиятельных противников. Так, в пользу переноса строительства этого небоскреба «Газпрома» на другую территорию высказался председатель Госдумы Борис Грызлов.

В «региональной» номинации ухудшились позиции и у губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Александра Филипенко. Его полномочия истекают в феврале следующего года, и на мнение экспертов могло повлиять то, что в список кандидатов на пост главы региона, представленный президенту «Единой Россией», наряду с Филипенко вошли кандидаты, которые составляют ему серьезную конкуренцию. Теперь его шансы сохранить губернаторское кресло оцениваются неоднозначно, в некоторых СМИ появилась информация о якобы натянутых отношениях Филипенко с руководителем аппарата правительства Сергеем Собяниным. А поддержка последнего много значит – считается, что именно Собянин пролоббировал назначение Александра Мишарина губернатором Свердловской области, и это, в свою очередь, могло стать причиной увеличения рейтинга, сохранившего лидирующую позицию в номинации «первых лиц».

Решение депутатов Думы Нижнего Новгорода отменить прямые выборы мэра города и избирать его из своего состава принесло очки губернатору Нижегородской области Валерию Шанцеву. Он изначально при поддержке «Единой России» лоббировал это решение, а затем соответствующие изменения в уставе города поддержал и оппонент Шанцева, нынешний мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов.

В «профессиональной» номинации эксперты оценили «вес» вице-премьера Игоря Сечина с положительной динамикой, что могло стать следствием исследования журнала Forbes, опубликовавшего рейтинг самых влиятельных людей мира. От России в список входят всего три персоналии – премьер Владимир Путин, президент Дмитрий Медведев и вице-премьер Игорь Сечин.

Новые полномочия, а следовательно, новые лоббистские возможности стали причиной увеличения рейтинга вице-премьеров Сергея Иванова и Алексея Кудрина, также занимающего пост министра финансов. Минфин в соответствии с поправками к регламенту правительства получил право давать заключения на все его акты, оказывающие влияние на бюджетные параметры. Это заметно усиливает контроль министерства и, естественно, Кудрина над бюджетными финансовыми потоками. Иванов же будет координировать инновационную деятельность госкорпораций, раскритикованную Дмитрием Медведевым на совещании президентской комиссии по модернизации.

Встречу Медведева с руководством объединения профсоюзов «Соцпроф» некоторые эксперты расценили как некоторое ослабление позиций самой крупной профсоюзной организации – ФНПР, которая может потерять фактическую монополию на представление интересов трудящихся. Следствием этого стало снижение рейтинга главы ФНПР Михаила Шмакова.