100 ведущих политиков России в ноябре

Премьер-министр Владимир Путин вновь подтверждает свое лидерство в рейтинге. На втором месте – президент Дмитрий Медведев. При этом разрыв во влиянии деятелей правящего тандема несколько увеличился (0,12 против символических 0,04 в сентябре–октябре), а средний балл каждого из них существенно вырос и превысил 9,0.

Трендом ноября стало укрепление позиций партийных лидеров – как принадлежащих к правящей партии, так и оппозиционеров.

В прошедшем месяце в топ-100 вошли или вернулись глава Россанэпиднадзора Геннадий Онищенко (77–78-е место), первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев (88-е), президент РСПП Александр Шохин (92-е), председатель Конституционного суда Валерий Зорькин (93–94-е), директор СВР Михаил Фрадков (95-е), губернатор Красноярского края Александр Ткачев (98-е), а также Александр Волошин (100–101-е).

Федеральная административная элита

Соотношение сил в топ-5 сохраняется. Третье место с большим отрывом от правящего тандема – по-прежнему у вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, влияние которого укрепилось в связи с полученным Минфином правом экспертизы актов других ведомств. Влияние ответственного за ТЭК вице-премьера Игоря Сечина (4-е место) и первого заместителя руководителя кремлевской администрации Владислава Суркова (5-е) эксперты оценили как практически равное.

Некоторое укрепление помощника президента Аркадия Дворковича (15-е место), очевидно, связано с его участием в подготовке Послания президента Федеральному собранию. Закрепившийся в топ-20, хотя и несколько «ослабший» министр промышленности и торговли Виктор Христенко (18-е) и покинувшая ее министр экономического развития Эльвира Набиулллина (21-е) – возможно, иллюстрация роста консолидированного влияния реального сектора.

Череда скандалов с немотивированным насилием в отношении граждан, в которых оказались замешаны милиционеры, привела к резкому падению влияния министра внутренних дел Рашида Нургалиева (32-е место против 17-го в октябре). Возможно, столь же резкий рост главы Следственного комитета при прокуратуре Александра Бастрыкина (26–27-е) и генерального прокурора Юрия Чайки (28-е) носит в известной мере «компенсирующий» характер.

Разнонаправленная динамика характерна для деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику: значительно усилился Олег Говорун (41-е место); сохранили позиции Наталья Тимакова (42-е), Алексей Громов (55-е) и Дмитрий Песков (76-е); усилившийся гендиректор Первого канала Константин Эрнст (58-е) контрастирует с просевшим главой ВГТРК Олегом Добродеевым (84-е).

Партийная элита

Прошедший XI съезд «Единой России», продемонстрировав консолидацию правящей элиты, укрепил позиции высших функционеров партии – Бориса Грызлова (11-е место) и Вячеслава Володина (44–46-е). В рейтинге также представлены руководитель ЦИКа Андрей Воробьев (86–87-е место) и «либеральные» главы думских комитетов от «Единой России» Павел Крашенинников (85-е) и Владимир Плигин (91-е).

Продолжается беспрецедентное усиление позиций лидера Коммунистической партии Геннадия Зюганова (25-е место). Его вряд ли можно объяснить качественным улучшением положения Зюганова в элите – скорее главную роль играют окончательное закрепление за КПРФ статуса «партии № 2» и рост протестных настроений. Впрочем, в ноябре усилилось влияние и других оппозиционных партийных лидеров: Сергея Миронова (29–30-е место) и Владимира Жириновского (51–52-е).

Несколько окрепло в ноябре влияние Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (6-е место).

Региональная элита

Бессменный лидер российской региональной элиты, мэр Москвы Юрий Лужков (34-е место) продолжает плавный спуск по лестнице влияния. Переход скандала с «Охта Центром» на федеральный уровень и обнародование негативных для этого проекта опросов общественного мнения существенно ослабили позиции губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (51–52-е место против 36–38-го в октябре). Ее традиционное место второго по влиянию регионального лидера занял президент Чечни Рамзан Кадыров (43-е).

Сохраняют позиции президент Татарстана Минтимер Шаймиев (63-е место), глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (82–83-е) и президент Башкортостана Муртаза Рахимов (97-е), существенно ослабло влияние красноярского губернатора Александра Хлопонина (93–94-е). По-прежнему единственный полпред президента, представленный в рейтинге, – полпред в Уральском федеральном округе Николай Винниченко (77–78-е место).

Бизнес-элита

Новая помощь государства – предстоящее участие ВЭБ в IPO РУСАЛа – привела к значительному росту влияния Олега Дерипаски (17-е место). Кроме него в топ-20 также представлен Вагит Алекперов (19–20-е).

Наиболее существенный рост характерен для главы Альфа-банка Петра Авена (66-е место против 95–97-го в октябре), а самое существенное падение – для главы «Роснано» Анатолия Чубайса (72–75-е против 50-го в октябре).

Вообще во влиянии представителей бизнеса трудно выявить однонаправленные тенденции. Укрепление Владимира Якунина (22-е место), Романа Абрамовича (24-е), Владимира Потанина (64-е), Сергея Богданчикова (61-е), Николая Токарева (65-е) и Алексея Мордашова (79–80-е) сопровождается некоторым ослаблением Алишера Усманова (29–30-е), Сергея Чемезова (31-е), Геннадия Тимченко (36–37-е) и Юрия Ковальчука (54-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2009 года в нем приняли участие 27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».