Дмитрий Орлов Премьер-министр Владимир Путин (8,70) вернул себе в октябре лидерство в рейтинге. Президент Дмитрий Медведев (8,66) – на второй позиции. Мы предполагали, что сентябрьский прорыв Медведева преждевременно считать долгосрочной тенденцией. И вот, по мнению экспертов, прежняя иерархия влияния политиков-лидеров восстановилась.
Впрочем, иерархия эта не вполне прежняя: ее характеризуют крайне незначительный разрыв в средних баллах (0,04) и относительно низкое влияние каждого из них (практически всегда средний балл и у президента, и у премьер-министра превышал 9,0). Это скорее всего означает, что оба деятеля правящего тандема располагают значительным потенциалом для наращивания своего влияния.
Заметны еще две тенденции. Демарш оппозиционных фракций в Государственной Думе привел к негативной коррекции влияния лидеров партий. А позиции руководителей федеральных телеканалов окрепли на фоне консолидированного ослабления влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику.
В топ-100 вошли в октябре глава «Роснано» Анатолий Чубайс (50-е место), начальник Генерального штаба Николай Макаров (80–81-е), министр культуры Александр Авдеев (84-е), председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев (85–86-е), полпред президента в ЦФО Георгий Полтавченко (90–91-е), председатель Центризбиркома Владимир Чуров (95–97-е), президент Башкирии Муртаза Рахимов (98-е) и карельский губернатор Сергей Катанандов (100-е).
Федеральная административная элита
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин стабильно занимает 3-ю строчку рейтинга. Но в топ-5 произошли изменения: за вице-премьером Игорем Сечиным (4-е место) следует теперь первый заместитель руководителя кремлевской администрации Владислав Сурков (5-е). Очевидно, укрепление Сечина можно объяснить его публичной активностью в сфере энергетической политики. Скорее всего похожие (но касающиеся автопрома и оборонного комплекса) причины у рывка министра промышленности и торговли Виктора Христенко (15-е место), занимавшего в сентябре лишь 31-ю позицию. Сдерживание укрепления рубля и вообще более активная финансовая политика вернули в топ-20 главу ЦБ Сергея Игнатьева (18-е место).
Активный подъем в рейтинге министра юстиции Александра Коновалова (22-е место, при том что месяцем ранее он был лишь на 38-м) – явное следствие неформальных информационных волн, пророчащих ему значимый пост в администрации президента. Существенное укрепление секретаря Совета безопасности Николая Патрушева (35-е место против 56-го в сентябре) скорее всего можно объяснить активным продвижением новой военной доктрины.
В нижней части рейтинга появилась тройка «министров-аутсайдеров». Это министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев (85–86-е место), министр транспорта Игорь Левитин (87–88-е), министр сельского хозяйства Елена Скрынник (87–88-е).
Во внутренней и информационной политике тренд медийных деятелей качественно отличен от тренда чиновников. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (67–68-е место) и председатель ВГТРК Олег Добродеев (71-е) существенно укрепили свое влияние. Напротив, в разной степени ослабли пресс-секретарь президента Наталья Тимакова (42–43-е), заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (52–53-е), начальник Главного управления внутренней политики Олег Говорун (54-е) и лишь пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков (79-е) сохранил достигнутые позиции.
Партийная элита
Парламентский кризис практически не изменил консолидированного влияния «Единой России». Оно по-прежнему велико. В рейтинге – председатель высшего совета партии Борис Грызлов (12-е место), секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин (48-е), либеральные председатели думских комитетов Павел Крашенинников (78-е) и Владимир Плигин (99-е), а также существенно усиливший позиции глава ЦИК партии Андрей Воробьев (82-е).
Единственный оппозиционный деятель, сохранивший и даже незначительно укрепивший свое влияние после выборов 11 октября и известного демарша, – лидер Коммунистической партии Геннадий Зюганов (29-е место). При этом его заместитель Иван Мельников (110-е) покинул рейтинг, едва войдя в него. Для динамики влияния лидеров «Справедливой России» Сергея Миронова (36–38-е место) и ЛДПР – Владимира Жириновского (57-е) характерна негативная коррекция.
Несколько ослабло влияние Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (7-е место).
Региональная элита
Для региональной элиты характерно в октябре возвращение к консервативной иерархии влияния. При этом глав субъектов Федерации в рейтинге, как всегда, намного больше, чем полпредов президента (их всего двое – Николай Винниченко, 74-е место и Георгий Полтавченко, 90–91-е).
Мэр Москвы Юрий Лужков (31–32-е место), перешедший в топ-20 во время избирательной кампании, с ее окончанием, как мы и предполагали, вернулся к статусу «первого среди равных».
Восстановила утраченные позиции губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко (36–38-е место). С относительной стабилизацией ситуации на Северном Кавказе стабилизировался и рейтинг президента Чечни Рамзана Кадырова (41-е место, ранее 28–29-е). Традиционное место в середине рейтинговой таблицы занимает президент Татарстана Минтимер Шаймиев (59-е).
Бизнес-элита
Влияние представителей бизнес-элиты характеризуется разнонаправленными трендами. Наиболее показательна банковская сфера. Казалось бы, резкий рост влияния главы Внешэкономбанка Владимира Дмитриева (23-е место против 59-го в сентябре) – очевидное свидетельство активности государства на финансовых рынках. Падение рейтинга президента-председателя Внешторгбанка Андрея Костина (77-е против 55-го) – пример совершенно иной динамики. При этом позиции главы Сбербанка Германа Грефа (40-е место) вполне стабильны.
Госменеджеры и близкие к власти бизнес-деятели – в целом «в плюсе». Вернулся в топ-20 Алексей Миллер (16-е место) и вообще в рейтинг – Анатолий Чубайс (50-е). Окрепли позиции Геннадия Тимченко (26–27-е место). Стабильно влияние президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина (25-е место), главы «Транснефти» Николая Токарева (67–68-е). Несколько ослабло влияние Алишера Усманова (26–27-е место), значительно ослабло – Сергея Чемезова (28-е).
Деятели частного бизнеса в целом «в минусе»: Олег Дерипаска (30-е место), Роман Абрамович (31–32-е), Владимир Потанин (70-е). При этом стабилен рейтинг Вагита Алекперова (21-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В октябре 2009 года в нем приняли участие 27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».
| Политик | Место в рейтинге в октябре | Место в рейтинге в сентябре | Средний балл |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 2 | 8,70 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 1 | 8,66 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 3 | 3 | 7,34 |
| Сечин Игорь Иванович | 4 | 6 | 7,33 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 5 | 4 | 7,15 |
| Собянин Сергей Семенович | 6 | 7 | 7,05 |
| Кирилл (Патриарх Московский и всея Руси) | 7 | 5 | 6,75 |
| Шувалов Игорь Иванович | 8 | 8 | 6,31 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 9 | 9 | 6,26 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 10 | 10 | 5,71 |
| Лавров Сергей Викторович | 11 | 12 | 5,70 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 12 | 11 | 5,67 |
| Бортников Александр Васильевич | 13 | 14 | 5,62 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 14 | 13 | 5,59 |
| Христенко Виктор Борисович | 15 | 31 | 5,58 |
| Миллер Алексей Борисович | 16 | 20 | 5,52 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 17 | 16 | 5,45 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 18 | 22–23 | 5,44 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 19 | 19 | 5,36 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 20 | 17 | 5,34 |
| Сильное влияние | |||
| Алекперов Вагит Юсуфович | 21 | 21 | 5,23 |
| Коновалов Александр Владимирович | 22 | 38 | 5,21 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 23 | 59 | 5,20 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 24 | 26 | 5,19 |
| Якунин Владимир Иванович | 25 | 25 | 5,16 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 26–27 | 32–34 | 5,14 |
| Усманов Алишер Бурханович | 26–27 | 24 | 5,14 |
| Чемезов Сергей Викторович | 28 | 18 | 5,13 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 29 | 30 | 5,10 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 30 | 22–23 | 5,09 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 31–32 | 27 | 5,06 |
| Лужков Юpий Михайлович | 31–32 | 15 | 5,06 |
| Иванов Сергей Борисович | 33–34 | 28–29 | 5,01 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 33–34 | 39–40 | 5,01 |
| Патрушев Николай Платонович | 35 | 56 | 5,00 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 36–38 | 32–34 | 4,99 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 36–38 | 62–63 | 4,99 |
| Миронов Сергей Михайлович | 36–38 | 32–34 | 4,99 |
| Чуйченко Константин Анатольевич | 39 | 36–37 | 4,96 |
| Греф Герман Оскарович | 40 | 42 | 4,94 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 41 | 28–29 | 4,93 |
| Тимакова Наталья Александровна | 42–43 | 36–37 | 4,92 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 42–43 | 39–40 | 4,92 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 44 | 43 | 4,85 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 45 | 57 | 4,79 |
| Кожин Владимир Игоревич | 46 | 49–53 | 4,77 |
| Иванов Антон Александрович | 47 | 41 | 4,76 |
| Володин Вячеслав Викторович | 48 | 46 | 4,72 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 49 | 54 | 4,69 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 50 | – | 4,61 |
| Среднее влияние | |||
| Фридман Михаил Маратович | 51 | 44–45 | 4,59 |
| Громов Алексей Алексеевич | 52–53 | 48 | 4,58 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 52–53 | 49–53 | 4,58 |
| Говорун Олег Маркович | 54 | 44–45 | 4,56 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 55 | 35 | 4,55 |
| Иванов Виктор Петрович | 56 | 60–61 | 4,44 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 57 | 49–53 | 4,42 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 58 | 69–70 | 4,41 |
| Шаймиев Минтимеp Шаpипович | 59 | 69–70 | 4,39 |
| Басаргин Виктор Федорович | 60 | 67 | 4,38 |
| Беглов Александр Дмитриевич | 61–63 | 76 | 4,36 |
| Мутко Виталий Леонтьевич | 61–63 | 90 | 4,36 |
| Степашин Сергей Вадимович | 61–63 | 83–84 | 4,36 |
| Богданчиков Сергей Михайлович | 64 | 49–53 | 4,29 |
| Трутнев Юрий Петрович | 65 | 64 | 4,27 |
| Ресин Владимир Иосифович | 66 | 68 | 4,25 |
| Токарев Николай Петрович | 67–68 | 65–66 | 4,21 |
| Эрнст Константин Львович | 67–68 | 72–73 | 4,21 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 69 | 62–63 | 4,20 |
| Потанин Владимир Олегович | 70 | 49–53 | 4,17 |
| Добродеев Олег Борисович | 71 | 91 | 4,16 |
| Брычева Лариса Игоревна | 72 | 47 | 4,09 |
| Гурьев Андрей Григорьевич | 73 | 71 | 4,05 |
| Винниченко Николай Александрович | 74 | 78–79 | 4,04 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 75–76 | 72–73 | 4,01 |
| Шматко Сергей Иванович | 75–76 | 77 | 4,01 |
| Костин Андрей Леонидович | 77 | 55 | 3,98 |
| Крашенинников Павел Владимирович | 78 | 85 | 3,96 |
| Песков Дмитрий Сергеевич | 79 | 80–81 | 3,95 |
| Макаров Николай Егорович | 80–81 | – | 3,92 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 80–81 | 92 | 3,92 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 82 | 86 | 3,90 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 83 | 95 | 3,89 |
| Авдеев Александр Алексеевич | 84 | – | 3,88 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 85–86 | – | 3,86 |
| Щеголев Игорь Олегович | 85–86 | 78–79 | 3,86 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 87–88 | 74–75 | 3,84 |
| Скрынник Елена Борисовна | 87–88 | 83–84 | 3,84 |
| Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич | 89 | 58 | 3,80 |
| Полтавченко Георгий Сергеевич | 90–91 | – | 3,78 |
| Ромодановский Константин Олегович | 90–91 | 96-98 | 3,78 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 92 | 65–66 | 3,76 |
| Ковальчук Михаил Валентинович | 93–94 | – | 3,72 |
| Мордашов Алексей Александрович | 93–94 | 80–81 | 3,72 |
| Авен Петр Олегович | 95–97 | 60-61 | 3,69 |
| Костин Константин Николаевич | 95–97 | 93-94 | 3,69 |
| Чуров Владимир Евгеньевич | 95–97 | – | 3,69 |
| Рахимов Муртаза Губайдуллович | 98 | – | 3,66 |
| Плигин Владимир Николаевич | 99 | 82 | 3,63 |
| Катанандов Сергей Леонидович | 100 | – | 3,61 |
| ╘ АПЭК, 2009 г. | |||
Дарья Гармоненко