Лучшие лоббисты России – декабрь и итоги 2008 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам декабря прошедшего года. Также был вычислен средний рейтинг по итогам 2008 года, причем он определялся только в тех случаях, если кандидатура предлагалась для оценки экспертам не менее четырех раз. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Лидерство в «профессиональной» номинации в декабре упрочил вице-премьер Игорь Сечин. Эксперты высоко оценили его усилия, направленные на этот раз на поддержку угольной отрасли, которой будет выделено более 20 млрд. руб. Очков Сечину добавило также то, что Ассоциация по защите прав инвесторов признала его лучшим председателем совета директоров в рамках конкурса «Российские дилеры в сфере корпоративного управления». Эту оценку инвесторов Сечин получил в качестве главы совета директоров «Роснефти», которая, по-видимому, не без его содействия получила в конце прошедшего года кредиты от госбанков более чем на 4,5 млрд. долл.

В этой же номинации положительную динамику продемонстрировал рейтинг главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина. На мнение экспертов могло повлиять то, что РСПП подготовил и передал в правительство уже второй пакет антикризисных предложений. Ряд предложений из первого пакета был реализован правительством.

На позиционировании министра сельского хозяйства Алексея Гордеева отрицательным образом сказалось то, что ему не удалось пролоббировать повсеместное 100-процентное субсидирование ставки рефинансирования ЦБ по агрокредитам. Это будет осуществлено только для проектов по животноводству и производству молока под инвестпроект. Очков Гордееву также не добавила критика Минсельхоза со стороны премьер-министра Владимира Путина.

Увеличение «веса» первого вице-премьера Игоря Шувалова коррелирует с тем, что он по предложению Владимира Путина возглавил единую антикризисную комиссию правительства по повышению устойчивости развития российской экономики. Ее полномочия весьма велики – прежде всего комиссия будет заниматься обеспечением макроэкономической стабильности и повышением устойчивости финансового сектора. Еще одну новую комиссию возглавил глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин. Она создана при президенте и будет заниматься вопросами реформирования и развития госслужбы. Рейтинг Нарышкина тем не менее практически не изменился – может быть, в связи с тем, что новая комиссия была создана вместо старой – по совершенствованию госуправления, – функции которой были заметно шире.

Снижение рейтинга Бориса Громова в этой же номинации скорее всего стало следствием слухов о том, что он оставит пост губернатора Московской области, если будет назначен послом России в Украине. В этом случае он сменит Виктора Черномырдина, отставка которого возможна, как сообщали СМИ, по состоянию здоровья.

По итогам прошедшего года в номинации «первых лиц» лидирующую позицию разделили первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава аппарата правительства Сергей Собянин. Рейтинг Шувалова заметно возрос в конце года, когда он фактически возглавил правительственный антикризисный штаб, а Собянин, наоборот, набирал очки в первом квартале, будучи главой администрации президента. Вплотную к ним приблизился нынешний глава администрации Сергей Нарышкин.

В региональной номинации попеременно лидировали губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и московский мэр Юрий Лужков, который и победил с небольшим отрывом. На третьем месте в течение года побывало немало номинантов, и в результате его занял губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.

В «профессиональной» номинации призовая тройка практически не менялась от исследования к исследованию. К финишу вице-премьер Игорь Сечин и первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков пришли практически с одинаковыми показателями, их отрыв от вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина оказался достаточно заметным.