Лучшие лоббисты России – октябрь 2008 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. При проведении исследования мы рассматриваем только так называемое цивилизованное лоббирование, не подразумевающее подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.2007.

В октябре первый вице-премьер Игорь Шувалов подтвердил свое реноме основного идеолога антикризисной кампании, возглавив созданный президентом Дмитрием Медведевым совет по развитию финансового рынка. Это привело к увеличению «веса», а следовательно, и лоббистских возможностей Шувалова. Совет является совещательным органом и будет готовить президенту предложения о защите прав инвесторов и о предотвращении кризисов на финансовых рынках. О высоком статусе нового органа говорит его состав, в который входят вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, министр экономразвития Эльвира Набиуллина, председатель ЦБ Сергей Игнатьев и другие видные министры и чиновники. Интересно, что представителей бизнеса в совете не оказалось.

Новое назначение улучшило позиции и экс-министра регионального развития Дмитрия Козака. В октябре он пересел в кресло вице-премьера, отвечающего за подготовку к Олимпиаде 2014 года. А согласно последнему распределению обязанностей между вице-премьерами сфера влияния Козака значительно расширилась – он будет курировать строительную отрасль и работу Минрегиона в целом, в том числе контролируемые последним федеральные целевые программы развития регионов объемом около 2 трлн. руб.

На рейтинге вице-премьера Игоря Сечина, сохранившего лидерство в «профессиональной» номинации, благоприятным образом сказалось его избрание в совет директоров компании «Интер РАО ЕЭС», который, по общему мнению аналитиков, он в скором времени возглавит. В результате заметно возросло влияние Сечина на российскую энергетику – ведь «Интер РАО ЕЭС» является монополистом в экспорте и импорте электроэнергии. Вице-премьер уже объявил об амбициозных планах компании, направленных на зарубежную экспансию.

Второе место в этой же номинации уверенно удерживает первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков. В актив основного кремлевского лоббиста в октябре можно отнести успешные для правящей партии – «Единой России» – результаты выборов в законодательные собрания пяти крупных регионов. Эксперты также положительно оценили его усилия, направленные на создание новой правой партии.

Как мы и предсказывали, в региональную номинацию вернулся Роман Абрамович. Дело в том, что после отставки с поста губернатора Чукотского автономного округа один из наиболее богатых россиян был избран депутатом местного Законодательного собрания, а в октябре возглавил его. Теперь Абрамович будет лоббировать интересы региона уже в новом качестве. Интересно, что он пока является единственным «негубернатором» в региональной номинации рейтинга.

Улучшение позиций губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского, по-видимому, обусловлено тем, что он возглавил рабочую группу, которая готовит заседание Госсовета по развитию национальной конкурентоспособности. На нем в основном будут рассмотрены вопросы антикризисных мер в различных секторах экономики. Рейтинг президента Башкирии Муртазы Рахимова, наоборот, уменьшился. На мнение экспертов скорее всего повлияло увольнение с поста министра внутренних дел республики Рафаила Диваева, считающегося креатурой Рахимова. Многие эксперты расценили это как заметное ослабление «веса» главы Башкирии, которое может стать предвестником его возможной отставки.

После относительно небольшого перерыва в «топ-25» номинации «первых лиц» вернулся бывший главный энергетик страны Анатолий Чубайс, относительно недавно возглавивший «Российскую корпорацию нанотехнологий» («Роснано»).

═