100 ведущих политиков России в октябре

В октябре стабилизировалась сформировавшаяся ранее конфигурация влияния элит. Экономический кризис переходит в консервативную стадию, и это способствует некоторому ослаблению консолидированного влияния финансово-макроэкономического блока правительства. А по мере окончательного перехода конфликта на Кавказе в дипломатическую фазу влияние военной и в целом силовой части элиты также постепенно снижается.

Впервые в рейтинге – глава Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов (85–87-е место). В топ-100 в октябре вернулись традиционные фигуранты: полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (88–89-е), главы Верховного и Конституционного судов Вячеслав Лебедев (93-е) и Валерий Зорькин (94-е), пресс-секретарь председателя правительства Дмитрий Песков (97-е), а также экс-руководитель президентской администрации Валентин Юмашев (98-е).

Федеральная административная элита

Традиционно лидирует председатель правительства Владимир Путин (9,40), на втором месте – президент Дмитрий Медведев (9,22). Впервые разница в оценке экспертами влияния этих политиков имеет столь откровенно символический характер. Вместе с тем усиливается отрыв правящего тандема от остальных фигурантов рейтинга.

Сохранил свою традиционную позицию в октябре первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков, занявший 3-е место. Как мы и прогнозировали, вице-премьер Игорь Сечин (4-е) восстановил свое влияние.

Потеряли по одной позиции вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин (5-е место), а также первый вице-премьер Игорь Шувалов (6-е место). Переход экономического кризиса в консервативную стадию вообще отразился на влиянии финансово-макроэкономического блока. За пределы топ-20 переместилась глава МЭРа Эльвира Набиуллина (25-е), ослабло влияние главы ЦБ РФ Сергея Игнатьева (38-е), а также главы Сбербанка Германа Грефа (67-е). Исключение – министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова (13-е), рост общего влияния которой обусловлен ее возросшим влиянием на разработку антикризисных экономических мер.

Некоторое усиление влияния руководителя администрации президента Сергея Нарышкина (8-е место) и резкий рост рейтинга министра внутренних дел Рашида Нургалиева (17-е) могут быть связаны с известными антикоррупционными инициативами.

Ослабление главы МИД Сергея Лаврова (12-е место) и главы Минобороны Анатолия Сердюкова (15-е место), очевидно, связано с переходом грузино-осетинского конфликта в фазу дипломатического урегулирования. Несколько укрепился в рейтинге директор ФСБ Александр Бортников, заняв 23-е место.

Традиционно устойчивые позиции в топ-100 политических деятелей сохраняют глава МЧС Сергей Шойгу (26–27-е место) и вице-премьер Сергей Иванов (28-е), несколько укрепляет – министр юстиции Александр Коновалов (31-е). Значительно ослабло влияние вице-премьера Александра Жукова (44-е место), что, очевидно, связано с потерей им курирования Олимпиады.

Деятели, определяющие внутреннюю и информационную политику, укрепили свое влияние в октябре. Усиливается заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (24-е место), что может быть обусловлено не только его прямым влиянием на медиа, но и косвенным – на телекоммуникации и информационные технологии. Повышаются рейтинговые показатели у пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (50-е), начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (52-е), председателя ВГТРК Олега Добродеева (60-е), значительно ослабевает лишь влияние генерального директора Первого канала Константина Эрнста (76-е).

Партийная элита

На расстановку сил в партийно-политической элите оказали влияние прежде всего прошедшие во многих субъектах Федерации выборы в региональные законодательные органы и муниципалитеты. Неудивительно, что укрепились позиции председателя высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Грызлова (11-е место). В целом сохранили влияние секретарь генерального совета Вячеслав Володин (62-е) и руководитель ЦИКа Андрей Воробьев (72-е).

Некоторое снижение октябрьского рейтинга лидеров КПРФ Геннадия Зюганова (63-е место) и ЛДПР Владимира Жириновского (65–66-е) связано, очевидно, с отсутствием четко сформулированных предложений партий в области антикризисного регулирования.

Сохранили позиции председатель Совета Федерации, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (42-е место), а также заместитель председателя Госдумы Александр Бабаков (92-е).

С 18-го на 9-е место переместился Патриарх Алексий II, с 86-го на 75-е – митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл; очевидно, это связано с ростом публичной активности церковных иерархов.

Региональная элита

В решении приоритетных сегодня экономических проблем роль федерального Центра продолжает оставаться главной. Об этом может свидетельствовать, например, то, что мэр Москвы Юрий Лужков (22-е место) второй месяц подряд располагается за пределами топ-20.

Несколько укрепила свое влияние губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, переместившись в этом месяце на 30-е место. Резко вырос рейтинг президента Чечни Рамзана Кадырова (45-е). Скорее всего это однократное колебание. Всплеск влияния Кадырова может быть обусловлен выборами в республике и активным (в том числе имиджевым) участием федеральной власти в восстановительных работах после землетрясения.

Несколько укрепил позиции губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (82-е место). Вместе с тем стремительно падает влияние традиционных лидеров: ослаб президент Татарстана Минтимер Шаймиев (88–89-е), вновь оказались за пределами топ-100 губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (104-е) и президент Республики Башкортостан Муртаза Рахимов (108–109-е).

В октябре ослабли позиции полпреда в ЮФО Владимира Устинова (85–87-е место). Однако в топ-100 в этом месяце вошел полномочный представитель президента в ЦФО Георгий Полтавченко (88–89-е). По-прежнему за пределами рейтинга полпред в ДФО Олег Сафонов (116–117-е) и полпред в СЗФО Илья Клебанов (120-е).

Бизнес-элита

Снижение рейтинговых позиций наиболее влиятельных представителей частного бизнеса в этом месяце наиболее заметно – влияние падает вслед за снижением капитализации предприятий. Алишер Усманов опустился на 14-ю строчку рейтинга, за ним следует Олег Дерипаска (18-е место). Влияние Вагита Алекперова (35–36-е) также подверглось некоторой негативной коррекции. Неожиданное возвращение в топ-10 Романа Абрамовича (10-е) связано, видимо, не с бизнес-проектами, а с политической активностью в Чукотском АО и усилением лояльности к нему федеральной власти.

Для государственных топ-менеджеров характерны в целом позитивные тенденции изменения уровня влияния. Укрепил позиции, замкнув топ-20, глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин (19–20-е место), уверенным остается влияние президента «Роснефти» Сергея Богданчикова (39–40-е). Растет влияние главы «Роснанотеха» Анатолия Чубайса (43-е). В связи с переходом в весовую категорию «главного кредитора» усилились позиции председателя ВЭБа Владимира Дмитриева (54–55-е). Несколько окрепло влияние президента «Транснефти» Николая Токарева (69-е). Вместе с тем ослабло влияние главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (21-е). Это, очевидно, связано со сложной ситуацией с авиаперелетами.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В октябре 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (Центр политической философии), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.