100 ведущих политиков России в сентябре

Главным фактором, сформировавшим конфигурацию влияния элит в сентябре, стал кризис на финансовом рынке. Смена повестки дня обусловила усиление влияния финансово-макроэкономического блока правительства и вообще «экономической» части элиты. Консолидированное влияние военной и в целом силовой части элиты, резко укрепившееся в предыдущем месяце и обусловленное кампанией по принуждению к миру Грузии, несколько ослабло.

В топ-100 вошел в сентябре ряд кремлевских функционеров: начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева (77-е место), помощник президента Олег Марков (94–95-е) и заместитель начальника управления внутренней политики Константин Костин (94–95-е). Возвращаются в сотню самых влиятельных политиков губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (85-е), председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы Павел Крашенинников (92–93-е), губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (96-е), а также председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев (99-е).

Федеральная административная элита

В сентябре топ-100 ведущих политиков в России традиционно возглавляет председатель правительства Владимир Путин (9,36). За ним следует президент Дмитрий Медведев (8,51).

На третьем месте и также по традиции – первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков. Лидирующие позиции в первой пятерке занимают вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин (4-е место), первый вице-премьер Игорь Шувалов (5-е). Существенный рост влияния обоих политиков обусловлен их ролью в оперативной «расшивке» финансового кризиса. Некоторое ослабление влияния вице-премьера Игоря Сечина (6-е) носит поэтому временный характер.

Существенно усилилось в сентябре влияние министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой (17-е место), министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной (19-е), резко вырос рейтинг главы ЦБ РФ Сергея Игнатьева (22–23-е), значительно улучшились позиции вице-премьера Александра Жукова (29-е), а также главы Сбербанка Германа Грефа (49-е).

Очевиден и еще один тренд: падение влияния силовых деятелей. Ослабли позиции директора ФСБ Александра Бортникова (26-е место) и вице-премьера Сергея Иванова (28-е), значительно ослабли – главы МВД Рашида Нургалиева (43-е). Вместе с тем укрепили свое влияние глава МИДа Сергей Лавров (7-е) и глава Минобороны Анатолий Сердюков (9-е) – политики, ответственные за формирование внешнеполитической повестки дня.

Стабильным остается положение главы МЧС Сергея Шойгу (27-е место) и министра промышленности и торговли Виктора Христенко (32–33-е). Несколько улучшил свои позиции в рейтинге глава Минприроды Юрий Трутнев (48-е).

Завершение силовой операции на Кавказе, требовавшей мобилизации информационных ресурсов, повлияло и на позиции деятелей, ответственных за информационную политику: подверглись негативной коррекции рейтинги пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (62-е место), начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (63-е), председателя ВГТРК Олега Добродеева (66-е), генерального директора Первого канала Константина Эрнста (68-е).

Партийная элита

Завершающий этап подготовки стратегии развития России до 2020 года значительным образом повлиял на распределение политического влияния партийных деятелей: «Единая Россия» вновь лидирует в этом процессе. Видимо, прежде всего поэтому укрепили свои позиции в рейтинге почти все деятели «Единой России»: председатель высшего совета партии Борис Грызлов (15-е место), секретарь генерального совета Вячеслав Володин (53-е), руководитель центрального исполкома Андрей Воробьев (67-е).

Возрос уровень влияния лидера ЛДПР Владимира Жириновского (55-е место), что, очевидно, связано с его возвращением к амплуа «агрессивного спикера», высказывающего наиболее жесткие претензии к Западу, но несколько дистанцированного от власти.

Сохранил свои позиции лидер КПРФ Геннадий Зюганов (59-е место). Несколько усилили влияние лидеры «Справедливой России»: председатель Совета Федерации Сергей Миронов (40–42-е) и заместитель председателя Госдумы Александр Бабаков (92–93-е). Видимо, здесь сказалась и встреча парламентской фракции эсэров с премьером.

Региональная элита

Очевидно, что в условиях силового разрешения конфликта на Кавказе и экстренных мер по урегулированию финансового кризиса в связке Центр–регионы возросла роль Центра. Влияние региональных лидеров продолжает ослабевать. Впервые за пределами топ-20 оказался мэр Москвы Юрий Лужков (21-е место), на 45-е место переместилась губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, резко упал в рейтинговой таблице президент Чечни Рамзан Кадыров (72-е).

Напротив, отчасти восстановили свое влияние недавние аутсайдеры: президент Татарстана Минтимер Шаймиев (80–81-е), губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (85-е) и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (96-е).

Укрепил свое влияние полпред президента в ЮФО Владимир Устинов, переместившись в сентябре с 98-го на 74–75-е место. Однако остальные полпреды вновь за пределами топ-100: полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (105-е), полпред в СЗФО Илья Клебанов (110–111-е) или полпред в ДФО Олег Сафонов (150-е).

Бизнес-элита

Новым лидером влиятельной бизнес-элиты стал в сентябре Алишер Усманов (11-е место), что обусловлено его мощным консолидированным влиянием в целом ряде отраслей, а также традиционной близостью к группе «Газпрома» и Дмитрию Медведеву. Ослабление московских властей – фактор, несколько укрепивший влияние Олега Дерипаски (13-е место). Уменьшилось влияние Романа Абрамовича (16-е), что может быть связано с его подчинением новым «правилам игры» федеральных властей в Чукотском АО. Вновь усилились позиции президента «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова (25-е).

В сентябре в топ-100 вновь вошел Анатолий Чубайс, сразу же заняв 60-е место в рейтинге. Резкий скачок связан с его назначением на должность генерального директора госкорпорации «Роснанотех». Для государственных топ-менеджеров и прогосударственных бизнес-деятелей характерны разнонаправленные тенденции изменения уровня влияния: так, незначительно потеряли в политическом весе председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер (12-е место) и глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов (14-е), а позиции Юрия Ковальчука (35-е) и Геннадия Тимченко (36-е) существенно ухудшились. Однако при этом существенно укрепили влияние президент «Роснефти» Сергей Богданчиков (37-е место) и владелец «Системы» Владимир Евтушенков (56-е), сохранили – президенты ОАО «РЖД» Владимир Якунин (22–23-е) и «Транснефти» Николай Токарев (71-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.