100 ведущих политиков России в августе

Операция по принуждению Грузии к миру стала главным фактором, сформировавшим структуру влияния российских политиков в августе. Она резко усилила консолидированное влияние военной и в целом силовой части элиты. В остальном же диффузия «старой» и «новой» элиты продолжилась, а в верхней части рейтингового списка полностью восстановили позиции традиционные лидеры.

В топ-100 вошли в августе помощник президента Олег Марков (88–90-е места), заместитель руководителя аппарата правительства Юрий Ушаков (94-е), полпред президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов (98-е) и президент РСПП Александр Шохин (99-е).

Федеральная административная элита

Лидер рейтинга – по-прежнему премьер Владимир Путин (9,26), за которым следует президент Дмитрий Медведев (8,90). Как и прежде, отрыв тандема от остальных фигурантов рейтинга очень велик.

Первая пятерка полностью состоит теперь из давно известных деятелей: первого заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова (3-е место), вице-премьера Игоря Сечина (4-е), вице-премьера министра финансов Алексея Кудрина (5-е). Серьезно ослабли позиции первого вице-премьера Игоря Шувалова (7-е), практически на прежнем уровне руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин (6-е) и глава правительственного аппарата Сергей Собянин (9-е). Традиционные механизмы влияния, очевидно, постепенно обесценивают значимость недавних статусных перемещений.

Эта тенденция заметна и в других сегментах рейтинга: так, возглавляющая МЭРТ Эльвира Набиуллина (25-е место) серьезно усилила влияние, а относительно независимый, хотя и пользующийся расположением президента Аркадий Дворкович (40-е) – серьезно ослабил.

Укрепили позиции «вечные министры» Сергей Шойгу (26-е место) и Виктор Христенко (32-е). Уменьшилось влияние министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой (29-е), министра сельского хозяйства Алексея Гордеева (36–37-е), вице-премьера Александра Жукова (46-е). Продолжилось и стремительное падение первого вице-премьера Виктора Зубкова (48–49-е).

Настоящие тектонические сдвиги произошли во влиянии российской элиты под действием «военного фактора». Резко или значительно усилили позиции министр обороны Анатолий Сердюков (13-е место), министр иностранных дел Сергей Лавров (14-е), министр внутренних дел Рашид Нургалиев (19-е), вице-премьер Сергей Иванов (23-е), глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (30-е), глава Госнаркоконтроля Виктор Иванов (35-е), секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (38–39-е), директор СВР Михаил Фрадков (75-е). Заместитель руководителя аппарата правительства «по международным делам» Юрий Ушаков (94-е), известный как один из авторов жесткого внешнеполитического курса Кремля, впервые вошел в топ-100 и имеет серьезный потенциал роста влияния. Незначительно ослабли лишь позиции директора ФСБ Александра Бортникова (18-е), однако это можно рассматривать как незначительную коррекцию после очень стремительного роста.

Очевидно, именно освещение операции по принуждению Грузии к миру резко усилило влияние руководителей общенациональных телеканалов Константина Эрнста и Олега Добродеева (оба – 54–55-е места).

Очень сильны позиции деятелей, влияющих на внутреннюю и информационную политику: Натальи Тимаковой (38–39-е места), Алексея Громова (41-е) и Олега Говоруна (52-е).

Партийная элита

Конфликт на Кавказе и парламентские каникулы переместили партийную элиту на периферию общественного внимания. Однако ее консолидированное влияние по-прежнему велико.

«Единая Россия» традиционно лидирует по числу деятелей, представленных в топ-100. Это председатель высшего совета партии Борис Грызлов (20-е место), секретарь генсовета Вячеслав Володин (66–67-е), а также существенно укрепившие позиции руководитель центрального исполкома Андрей Воробьев (81–82-е) и глава комитета по конституционному законодательству, координатор клуба «4 ноября» Владимир Плигин (86–87-е).

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (48–49-е места) сохраняет достигнутые позиции, вице-спикер Александр Бабаков (95-е) несколько укрепляет их.

Влияние председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова (56–57-е места) несколько усилилось, лидера ЛДПР вице-спикера Владимира Жириновского (78-е) – значительно ослабло.

Региональная элита

Федеральная власть укрепляется. Очевидно, прежде всего поэтому ни один представитель региональной элиты не усилил своего влияния – их позиции характеризовались стремительным падением (Юрий Лужков, 15-е место; Валентина Матвиенко, 34-е; Минтимер Шаймиев, 85-е; Борис Громов, 92-е; Александр Хлопонин, 96-е) или стабилизацией (Рамзан Кадыров, 51-е; Владимир Ресин, 66–67-е; Валерий Шанцев, 97-е).

За пределами топ-100 – Аман Тулеев (101-е место), Александр Ткачев (102-е), Муртаза Рахимов (110-е), Эдуард Россель (119–120-е) и все полпреды президента, кроме Владимира Устинова (98-е), который, впрочем, явно обязан некоторым укреплением позиций все тому же «военному фактору».

Бизнес-элита

За пределы топ-100 впервые переместился Анатолий Чубайс (104-е место), что можно считать и неожиданным результатом исследования, и символическим финалом эпохи транзита.

Консолидированное влияние «государственных менеджеров» и близких к государству предпринимателей растет. Это относится и к председателю правления «Газпрома» Алексею Миллеру (8-е место), и к Алишеру Усманову (17-е), и к главе ОАО «РЖД» Владимиру Якунину (22-е), и к президенту «Ростехнологий» Сергею Чемезову (10-е), и к владельцу «Системы» Владимиру Евтушенкову (64-е), и к президенту «Транснефти» Николаю Токареву (72-е). Исключения – несколько ослабившие позиции Юрий Ковальчук (21-е), Геннадий Тимченко (28-е) и Сергей Богданчиков (43-е).

Незначительно ослабили свои позиции лидеры частного бизнеса: Роман Абрамович (11-е место), Олег Дерипаска (16-е), Вагит Алекперов (31-е), Михаил Фридман (47-е). Исключение есть и здесь: несколько усилившийся Владимир Потанин (36–37-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В августе 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20-е места), «сильное влияние» (21–50-е), «среднее влияние» (51–100-е).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.