Лучшие лоббисты России – июль 2008 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. При проведении исследования мы рассматриваем только так называемое цивилизованное лоббирование, не подразумевающее подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

В региональной номинации увеличился отрыв лидера – московского мэра Юрия Лужкова от губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. Снижение рейтинга последней можно объяснить тем, что Матвиенко не смогла пролоббировать проведение конкурса «Евровидение-2009» в Санкт-Петербурге. Хотя от города была подана соответствующая заявка, правительство остановило свой выбор на Москве.

Роман Абрамович, оставив пост губернатора Чукотки, покинул региональную номинацию, но теперь, как мы и предсказывали, он фигурирует в другой номинации рейтинга в качестве основного владельца «Евраз груп» и портфельного инвестора. При этом высокое место в таблице говорит о том, что его лоббистские возможности не уменьшились. Впрочем, не исключено возвращение Абрамовича в региональную номинацию – возможно, он возглавит Законодательное собрание автономного округа.

Снижение рейтинга министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, по-видимому, объясняется тем, что президент Дмитрий Медведев внес изменения в свой майский указ, которые отменяют передачу из Министерства экономического развития в Минсельхоз полномочий по подготовке решений правительства по вопросам таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении сельскохозяйственной продукции. Прежде всего имеется в виду госрегулирование импорта продовольствия посредством квот и пошлин. Столь весомое расширение полномочий Минэкономики привело к увеличению рейтинга ее главы Эльвиры Набиуллиной.

Также улучшились позиции председателя «Деловой России» Бориса Титова, одного из основных лоббистов интересов малого бизнеса. В его актив можно отнести подписание с председателем высшего совета «Единой России» Борисом Грызловым программы совместных действий «Ответственный бизнес за ответственное партнерство», которая направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства. Этому предшествовало заключение 16 отраслевых соглашений о сотрудничестве между представителями «Деловой России» и «Единой России» с руководителями ряда предприятий и ассоциаций. Бизнес обязался стать более ответственным – исправно платить налоги, «белую» зарплату, а партия будет отстаивать благоприятные для нее законопроекты.

В этой же номинации можно отметить снижение «веса» главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева. На мнение экспертов скорее всего повлияла резкая критика ФАС со стороны премьера Владимира Путина, связанная с монополией топливно-заправочных комплексов в аэропортах.

Подписание президентом Дмитрием Медведевым указа о передаче акций более 400 предприятий – в качестве имущественного взноса Российской Федерации – госкорпорации «Ростехнологии» принесло очки ее главе Сергею Чемезову. На их базе планируется создать около 30 холдингов в различных отраслях промышленности.

Увеличение рейтинга председателя совета директоров и основного владельца Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова можно объяснить тем, что ему удалось заручиться поддержкой правительства Санкт-Петербурга, которое приняло решение о предоставлении ММК статуса стратегического инвестора. Это касается крупного проекта Магнитки, связанного со строительством завода по изготовлению автокомпонентов и сервисного металлоцентра в Колпине. Продукция нового предприятия будет использоваться прежде всего автомобильными заводами: Ford, Toyota, General Motors Company, Nissan и другими.