100 ведущих политиков России в июле

В условиях стабилизации политической системы происходит диффузия элит: представители «старой» и «новой» элиты почти не демонстрируют более одинаковой групповой динамики. Это главная тенденция июльского рейтинга 100 ведущих политиков России, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты».

Дебютанты top-100 – министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко (75–76-е место) и председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников (95). В сотню ведущих политиков возвращаются Владимир Плигин (96) и Игорь Юргенс (98–99).

Федеральная административная элита

Самым влиятельным российским политиком остается Владимир Путин (9,60). В июле практически вплотную к главе правительства приближается президент Дмитрий Медведев (9,30). Усиливающие личное влияние лидеры все более дистанцируются от остальных участников рейтинга.

После относительно недолгого перерыва на третье место возвращается первый заместитель руководителя кремлевской администрации Владислав Сурков (6,77), вновь оказывающий самое значительное после президента и премьера влияние на внутреннюю политику России.

В top-10 рейтинга – первый вице-премьер Игорь Шувалов (4), глава Минфина Алексей Кудрин (5), глава администрации президента Сергей Нарышкин (7), вице-премьеры Игорь Сечин (6) и Сергей Собянин (9).

Очень сильное влияние демонстрирует в июле Александр Бортников (14). «Экономический бэкграунд» директора ФСБ вопреки прогнозам не стал сдерживающим фактором стремительного роста его личного рейтинга. Аналогичная тенденция характерна и для Сергея Лаврова (26). Очевидно, что причиной роста рейтинга министра иностранных дел стало усиление публичной активности в отношении ряда внешнеполитических вызовов – таких, как демаркация российско-китайской границы и ситуация в Абхазии.

На фоне излишнего оптимизма Минсельхоза ухудшение ситуации в продовольственном секторе привело к ослаблению влияния главы ведомства Алексея Гордеева (30–31). Подверглось существенной негативной коррекции и влияние Игоря Левитина (70).

В июльский top-100 вошли сразу три либеральных политика: Павел Крашенинников (95), Владимир Плигин (96) и Игорь Юргенс (98–99). Примечательно, что консолидированное влияние представителей силовых ведомств и политиков с «силовым» имиджем в целом ослабло (исключение – директор ФСБ). За пределы двадцатки переместились министр обороны Анатолий Сердюков (21) и глава МВД Рашид Нургалиев (22–23), ухудшились рейтинговые показатели у Николая Патрушева (56) и Виктора Иванова (71).

Существенное сокращение потенциала влияния продолжает демонстрировать Виктор Зубков (32). Потеря более двадцати позиций всего за два месяца стала вполне закономерным итогом практически полного исчезновения экс-премьера из сферы публичной политики.

Партийная элита

Неплохую динамику роста демонстрируют в июле почти все представители партийной элиты. Заявление Дмитрия Медведева об активизации роли партий, а также встречи президента и премьера с партийными лидерами существенно укрепили их потенциал влияния.

Лидирующие места в рейтинге по-прежнему у представителей «Единой России». Очень сильное влияние подтверждает председатель высшего совета партии Борис Грызлов (17). Усиливают позиции секретарь генсовета Вячеслав Володин (62) и руководитель ЦИКа Андрей Воробьев (84). «Либеральные новички» Крашенинников и Плигин – также единороссы.

Растет рейтинг лидера КПРФ Геннадия Зюганова (60). На тринадцать позиций вверх поднимается глава ЛДПР Владимир Жириновский (65).

Противоположная тенденция характерна для лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (50), рейтинг которого подвергся негативной коррекции. По-прежнему стабильно положение зампреда партии Александра Бабакова (98–99).

Региональная элита

Существенные изменения характерны для региональных лидеров. Самый влиятельный из них – мэр Москвы Юрий Лужков (10) перемещается в top-10. Среднее влияние подтверждают один из ближайших соратников столичного градоначальника Владимир Ресин (67) и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (97). Восстанавливает некогда утраченные позиции Валентина Матвиенко (22–23).

Однако основной тренд, характеризующий влияние представителей региональной элиты, – негативная коррекция. Несмотря на активность Рамзана Кадырова (49), глава Чеченской Республики практически замыкает top-50. Динамика рейтинга президента Татарстана Минтимера Шаймиева (59, в июне 32) – это настоящий обвал. Очевидно, он связан с тем, что его предложения по возвращению к прямым выборам глав регионов натолкнулись на противодействие партии «Единая Россия» и руководства федеральной исполнительной власти. Падает влияние Александра Хлопонина (72–73) и Александра Ткачева (81). Без изменений остается рейтинг Муртазы Рахимова (86).

Полномочным представителям президента не удается переломить тенденцию ослабления влияния. По-прежнему за пределами сотни – Владимир Устинов (105-е место), Георгий Полтавченко (111–112), Илья Клебанов (113), Григорий Рапота (115), Петр Латышев (120), Олег Сафонов (123) и Анатолий Квашнин (137).

Бизнес-элита

Рост влияния демонстрируют многие деятели бизнеса. После очень долгого перерыва вновь в десятке лидеров Роман Абрамович (8). Уход с поста губернатора Чукотки (сопровождающийся, впрочем, кампанией по избранию на пост главы регионального законодательного собрания) позволяет владельцу Millhouse значительно дистанцироваться от федеральной исполнительной власти.

Впервые в двадцатке ведущих политиков – Алишер Усманов (19–20). Значительный рост рейтинговых показателей может быть обусловлен приобретением подконтрольным предпринимателю «Металлоинвестом» нефтегазового актива в Оренбургской области и информацией о сделках предпринимателя на медиарынке. На двенадцать позиций вверх поднимается президент «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов (27). Несмотря на активную фазу противостояния акционеров «Норильского никеля», стабильным остается влияние главы «Интерроса» Владимира Потанина (39–40). Возвращается в top-50 Михаил Фридман (46).

Снижение рейтинговых показателей характерно в июле для некоторых государственных бизнес-управленцев. За пределами top-20 оказывается Владимир Якунин (28–29), а глава Росатома Сергей Кириенко (51) покидает top-50. Продолжают терять влияние государственные медиа-менеджеры: Константин Эрнст (69) и Олег Добродеев (94). Сезонный фактор, ограничивающий потенциал влияния руководителей федеральных каналов, в июле дополняется кризисом премии ТЭФИ.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июле 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Пушков Алексей (канал ТВЦентр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Радзиховский Леонид, политолог, Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.