Лучшие лоббисты России – май 2008 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. При проведении исследования мы рассматриваем только так называемое «цивилизованное лоббирование», не подразумевающее подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам мая текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Вступление Дмитрия Медведева в должность президента и последующие перестановки в его администрации и правительстве привели к существенным изменениям в рейтинговых таблицах. Наиболее заметными дебютантами в них стали Виктор Зубков и Сергей Нарышкин. Экс-премьер Зубков, курируя в ранге первого вице-премьера в том числе и нацпроект по сельскому хозяйству, будет, по-видимому, самым влиятельным лоббистом интересов АПК. Нарышкин, возглавив администрацию президента, сразу вошел в первую тройку.

Увеличился рейтинг у Сергея Собянина, Игоря Сечина и Игоря Шувалова, перешедших вслед за Владимиром Путиным из Кремля в Белый дом.

Большинство членов правительства остались на своих местах, но новое распределение полномочий в ряде случаев повлияло на их аппаратный вес и – как следствие – на рейтинг. Так, улучшение позиций министров природных ресурсов и экологии Юрия Трутнева и сельского хозяйства Алексея Гордеева обусловлено тем, что они получили в свое ведение дополнительные федеральные службы. Рейтинг министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной понизился – по-видимому, в связи с тем, что в сферу влияния Минэкономразвития перестала входить торговля. Теперь эту сферу – наряду с промышленностью – будет курировать Виктор Христенко, «вес» которого тем не менее уменьшился, очевидно, из-за потери контроля над энергетикой. А рейтинг самого влиятельного лоббиста ВПК вице-премьера Сергея Иванова практически не изменился – потеря статуса первого вице-премьера в какой-то степени компенсировалась тем, что сейчас он возглавляет сразу шесть правительственных комиссий.

Успешное завершение процесса федерализации АК «АЛРОСА» привело к увеличению рейтинга ее главы Сергея Выборнова. Теперь государство имеет контрольный пакет в одной из крупнейших алмазодобывающих компаний мира. В перспективе это позволит ей стать центром консолидации российской горнорудной промышленности.

В региональной номинации впервые за последние месяцы губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко уступила лидерство московскому мэру Юрию Лужкову. На мнение экспертов могло повлиять заявление Матвиенко о намерении оставить губернаторский пост после истечения ее второго срока полномочий. Некоторые аналитики расценили это как ослабление позиций Матвиенко.

Повышение рейтинга главы Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна в «профессиональной» номинации можно связать с тем, что тезис о превращении Москвы в один из мировых финансовых центров, содержащийся в лоббируемой АРБ программе банкизации России, получил поддержку в высших эшелонах власти. Вначале он был одобрен столичным правительством, а затем Дмитрием Медведевым на XII Петербургском международном экономическом форуме.

В этой же номинации увеличился «вес» Сергея Борисова и Бориса Титова, которые возглавляют соответственно «ОПОРУ России» и «Деловую Россию» – организации, лоббирующие интересы малого бизнеса. По-видимому, здесь сказалось то, что Дмитрий Медведев уделяет большое внимание вопросам его развития. В мае президент подписал указ, благоприятный для развития малого бизнеса, а Минфин внес в правительство законопроект о совершенствовании его налогообложения.