100 ведущих политиков России в мае

Завершение формирования новой структуры федеральной власти обусловило самые значительные за все время исследования изменения во влиянии фигурантов майского рейтинга 100 ведущих политиков России, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты».

В ходе опроса экспертами был назван целый ряд новых для рейтинга политиков, занявших ключевые посты в новом правительстве и администрации президента РФ: министр культуры Александр Авдеев, заместитель главы администрации Александр Беглов, директор ФСБ Александр Бортников, министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко, глава контрольного управления администрации Константин Чуйченко, министр энергетики Сергей Шматко, министр связи Игорь Щеголев. Все они включены в июньскую анкету нашего исследования. Однако уже сейчас очевидно, что каждый из них располагает значительным потенциалом влияния.

Дебютанты майского рейтинга – Валентин Юмашев (81-е место) и Игорь Юргенс (95-е).

Федеральная административная элита

Неизменным лидером рейтинга остается премьер-министр Владимир Путин (9,47). При этом до рекордно низкого показателя сокращается отрыв от него президента России Дмитрия Медведева (9,01). Медведев демонстрирует в мае максимальный за все время исследования масштаб влияния, остальные фигуранты впервые отстают от него более чем на два балла.

В условиях новой конфигурации власти наибольший потенциал влияния характерен для российских политиков, обладающих «двойной лояльностью» к тандему Путин–Медведев и мощными аппаратными возможностями. Тройку лидеров замыкает первый вице-премьер Игорь Шувалов, совершивший одно из самых стремительных восхождений в нашем рейтинге. Возрастает и рейтинг Сергея Нарышкина (8-е место), который после назначения главой президентской администрации перемещается на 18 позиций вверх.

Изменение формального статуса практически не отразилось на влиянии Игоря Сечина (4-е место), Сергея Собянина (5–6-е) и Владислава Суркова (5–6-е), которые подтверждают свой административный вес.

Сохранение в должности министра обороны усиливает влияние Анатолия Сердюкова (18–19-е место), вошедшего в мае в топ-20 ведущих политиков. Стремительно растет рейтинг бывшего полпреда президента Александра Коновалова (21-е), переместившегося в кресло министра юстиции. Неизменным остается влияние Алексея Громова (31-е), назначенного на пост замглавы кремлевской администрации. Напротив, снижается рейтинг вице-премьера Сергея Иванова (16-е), потерявшего в формальном статусе и утратившего значительную часть прежней сферы ответственности.

После недолгого перерыва укрепляются позиции многих политиков из ближайшего окружения Дмитрия Медведева. В топ-50 возвращается пресс-секретарь президента Наталья Тимакова (39–40-е место). Рост влияния демонстрирует и советник президента Михаил Тринога (75-е).

Предстоящая реформа судебной системы и особое внимание президента к проблемам права существенно усиливают позиции всех деятелей судебной власти: Антона Иванова (58–60-е место), Вячеслава Лебедева (65-е) и Валерия Зорькина (84-е).

Кадровые перестановки в силовом блоке существенно корректируют показатели Николая Патрушева (36-е место) и Виктора Черкесова (77–78-е): сокращение их административного веса приводит к существенному падению рейтинговых показателей. Аналогичная тенденция характерна и для Леонида Реймана (93–94-е), уход которого (вопреки многим прогнозам) с поста главы Мининформсвязи привел – наряду с ослаблением контроля над телекоммуникационными активами – к стремительному ослаблению влияния. Утрачивают влияние Виктор Иванов (53–54-е) и ставший аутсайдером Владимир Устинов (109–110-е).

Партийная элита

Представители «Единой России» остаются самыми влиятельными партийными деятелями. В десятке ведущих политиков – председатель высшего совета партии Борис Грызлов

(9-е место). Среднее влияние у секретаря президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина (58–60-е) и главы ЦИКа Андрея Воробьева (87-е).

Незначительный рост влияния демонстрируют в мае глава «Справедливой России» Сергей Миронов (38-е место) и зампред партии Александр Бабаков (97–98-е).

Стабилизируется влияние Геннадия Зюганова (62–63-е место). Иск лидеров КПРФ об отмене итогов парламентских выборов может привести к серьезному конфликту с Кремлем и новому ослаблению влияния председателя партии. Частично восстановился рейтинг лидера ЛДПР Владимира Жириновского (66-е).

Традиционно за пределами топ-100 представители непарламентской оппозиции – Григорий Явлинский (144-е место) и Никита Белых (150-е).

Региональная элита

Очень сильное влияние сохраняет мэр Москвы Юрий Лужков (14–15-е место). Среднее влияние демонстрируют представители «московской группы» Владимир Ресин (68–69-е) и Валерий Шанцев (82-е).

Разнонаправленные тенденции характерны в мае для влияния региональных политиков. Покидает топ-20 Валентина Матвиенко (25–26-е место). Снижается рейтинг у Александра Ткачева (57-е) и Муртазы Рахимова (88-е). Напротив, на подъеме Рамзан Кадыров (45-е), Аман Тулеев (83-е) и Эдуард Россель (90-е). Фактически неизменное влияние у Минтимера Шаймиева (47–49-е) и Александра Хлопонина (61-е).

Кадровые изменения в структуре федеральной власти сокращают консолидированное влияние полпредов президента. В сотне ведущих политиков остаются только двое полномочных представителей Дмитрия Медведева: Илья Клебанов (91-е место) и Георгий Полтавченко

(92-е). За линией отсечения – Григорий Рапота (104-е), Владимир Устинов (109–110-е), Олег Сафонов (111-е), Анатолий Квашнин (122–

124-е) и Петр Латышев (128-е).

Бизнес-элита

Снижается консолидированное влияние «государственных менеджеров», наиболее влиятельным из которых по-прежнему остается глава «Газпрома» Алексей Миллер (10-е место). На восемь позиций вниз опускается Владимир Якунин (30-е). Сразу несколько рейтинговых строк теряет Сергей Богданчиков (39–40-е). Замыкает топ-50 Анатолий Чубайс, утративший четыре рейтинговые позиции. Без изменений сохраняется влияние главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (17-е). Вплотную к топ-50 ведущих политиков приблизился в мае Сергей Кириенко (51–52-е).

Напротив, представители частного бизнеса (как относительно близкие к власти, так и относительно дистанцированные от нее) демонстрируют тенденцию к росту влияния. Усиливают позиции Олег Дерипаска (13-е место), Роман Абрамович (14–15-е), Вагит Алекперов (25–26-е), Михаил Фридман (42–43-е). Впечатляющую динамику роста сохраняет Алишер Усманов (28-е). Усилению позиций предпринимателя способствуют приобретение контроля над масштабными телекоммуникационными активами и серьезные позиции в группе «Газпрома». Восстанавливают свое несколько ослабевшее в апреле влияние Юрий Ковальчук (22–24-е), Геннадий Тимченко (23–24-е) и Михаил Ковальчук (47–49-е).

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В мае 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Костин Константин (бюро общественных связей «Союз»), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал «The New Times»), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия», Куликов Олег – КПРФ, Левичев Николай – «Справедливая Россия», Лебедев Игорь – ЛДПР, Иваненко Сергей – «Яблоко», Гозман Леонид – СПС.