Лучшие лоббисты России – апрель 2008 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. При проведении исследования мы рассматриваем только так называемое «цивилизованное лоббирование», не подразумевающее подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.2007.

Лидерство в региональной номинации укрепила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Ей удалось договориться с правительством о передаче городу более 400 исторических зданий и сооружений, которые в составе общего списка из около 1200 памятников еще в 1991 году получили статус федеральных. Теперь Матвиенко может приступить к их приватизации. Очков губернатору Северной столицы также прибавило то, что она заявила о намерении лоббировать у нового президента Дмитрия Медведева объединение Санкт-Петербурга с Ленинградской областью. Это привело к снижению рейтинга главы области Валерия Сердюкова, который, как известно, является противником слияния.

Также уменьшился «вес» старожила нашего рейтинга – президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Может быть, это связано с тем, что ФГУП «Казанское авиационное производственное объединение им. Горбунова», согласно распоряжению Росимущества о его акционировании, войдет в состав объединенной авиастроительной корпорации. Татарстан в результате не получит долю от акционирования КАПО, имущество которого на 100% составит федеральную собственность. Не добавили Шаймиеву баллов слухи о том, что вскоре в федеральную собственность могут перейти и активы «Татнефти», занимающей шестое место по добыче нефти среди российских нефтяных компаний.

Последнее место в «топ-25» занял губернатор Сахалинской области Сергей Дарькин. Партия власти – «Единая Россия» – вопреки его пожеланиям выдвинула кандидатом на пост мэра Владивостока Игоря Пушкарева. Последний и стал недавно победителем уже в первом туре. А Дарькин после скандала, связанного с обыском в доме губернатора в рамках расследования уголовного дела о незаконной приватизации, по итогам мая скорее всего покинет рейтинговую таблицу.

Успешно пролоббированные кадровые назначения привели к увеличению рейтинга губернатора Краснодарского края Александра Ткачева и главы «Российских технологий» Сергея Чемезова уже в номинации «первых лиц». Первый, как считается, способствовал назначению руководителем «Олимпстроя» своего протеже, бывшего мэра Сочи Виктора Колодяжного. А по единодушному мнению аналитиков, Чемезов был инициатором того, что Иркутскую область возглавил Игорь Есиповский. Интересно, что это уже второй губернатор, назначение которого пролоббировал Чемезов, – первым был губернатор Самарской области Владимир Артяков.

В номинации «профессионалов» ухудшились позиции министра информационных технологий и связи Леонида Реймана. Причиной этому могли стать слухи, подтвердившиеся уже в мае, о том, что он может не попасть в состав нового правительства. Также уменьшился рейтинг главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева – Минпромэнерго не поддержало предложения ФАС по новому порядку доступа нефтедобывающих компаний к экспортной трубе «Транснефти». «Вес» министра природных ресурсов Юрия Трутнева, наоборот, увеличился. На мнение экспертов могло повлиять то, что правительство по предложению Минприроды приостановило приватизацию геологических предприятий. Эксперты считают, что после передачи Роснедрам 17 ФГУПов, которую лоббирует министерство, последнее приступит к созданию госхолдинга по геологоразведке.

Дебютантами рейтинга стали сразу три персоналии. В номинации «первых лиц» это председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук, близкий, как считается, к Владимиру Путину. В номинации «профессионалов» – Игорь Сечин, который в апреле был заместителем главы администрации президента (а кроме того, занимает пост председателя совета директоров «Роснефти»), и представитель федерального правительства в Государственной Думе Андрей Логинов.