Дмитрий Орлов Итоги президентских выборов ускорили изменения в структуре политического влияния. В мартовском рейтинге 100 ведущих политиков России, подготовленном Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты», прежде всего продолжает расти влияние групп, близких к формирующимся центрам принятия стратегических решений.
Новички мартовского top-100 – председатель Высшего арбитражного суда РФ Антон Иванов (72-е место), руководитель секретариата Дмитрия Медведева Михаил Тринога (87-е) и глава НТВ Владимир Кулистиков (94–95-е). Вернулся в сотню ведущих политиков полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов (96-е).
Федеральная административная элита
Наиболее влиятельным российским политиком по-прежнему остается Владимир Путин (9,65). Однако дистанция между лидером списка и избранным президентом РФ Дмитрием Медведевым (8,88; 2-е место) продолжает сокращаться. Параллельно продолжает увеличиваться отрыв победителя мартовских выборов от остальных фигурантов рейтинга. Очень сильное влияние традиционно характерно для заместителей главы администрации президента РФ: Владислава Суркова (3-е) и Игоря Сечина (4-е). Замыкает пятерку влиятельных политиков руководитель администрации Сергей Собянин (5-е), возглавлявший в ходе избирательной кампании штаб Дмитрия Медведева.
Усиливающаяся неопределенность по поводу кадрового состава правительства вносит коррективы в показатели многих представителей политической элиты. За пределы мартовской двадцатки переместился руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин (25-е место), а top-50 покинул вице-премьер Александр Жуков (52-е). Теряют во влиянии и многие министры: Татьяна Голикова (30-е), Алексей Гордеев (32-е), Леонид Рейман (57-е) и Юрий Трутнев (60-е). Практически на десять рейтинговых строчек вниз опустился глава Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ Александр Бастрыкин (65-е).
Усиливают влияние пресс-секретарь Владимира Путина Алексей Громов (31-е место) и начальник Главного управления внутренней политики президента РФ Олег Говорун (61–63-е). Рост характерен и для Владимира Кожина (26-е). Однако высокий мартовский рейтинг управляющего делами президента РФ можно объяснить и слухами о нем как одном из наиболее реальных претендентов на пост мэра Москвы.
Наиболее существенно увеличился в марте консолидированный потенциал политиков, ориентирующихся на Дмитрия Медведева и входящих в его окружение. Серьезный скачок демонстрирует Игорь Шувалов (17-е место), переместившийся в двадцатку ведущих политиков (31–32-е место в феврале). Продолжается рост влияния Александра Волошина (33-е). Более тридцати рейтинговых строчек удалось преодолеть Наталье Тимаковой (40-е). Сильное влияние после президентских выборов характерно для Аркадия Дворковича (44–45-е). Укрепляется личный рейтинг главы МЭРТа Эльвиры Набиуллиной (44–45-е). Успешно дебютирует в сотне ведущих политиков руководитель секретариата Дмитрия Медведева Михаил Тринога (87-е).
Партийная элита
Победа Дмитрия Медведева укрепляет консолидированное влияние «Единой России», технологически и организационно обеспечившей его избрание на пост президента. В марте единороссам удалось стать центром интеллектуальной дискуссии о стратегии развития страны до 2020 года, которой будет посвящен первый день работы IX съезда партии. Председатель партии Борис Грызлов (10-е место), традиционно демонстрирующий очень сильное влияние, укрепил его в марте и впервые вошел в top-10. Существенно улучшились позиции секретаря президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина (35–37-е). Некоторый рост характерен и для единороссов Андрея Воробьева (80-е) и Олега Морозова (85-е).
На фоне доминирующих позиций деятелей правящей партии практически без изменений остается рейтинг Сергея Миронова (35–37-е место). Его соратник по партии, зампредседателя «Справедливой России» Александр Бабаков (100–10-е) традиционно замыкает сотню влиятельных политиков России.
За пределами мартовского top-50 оказался лидер КПРФ Геннадий Зюганов (51-е место). Почти на двадцать строчек вниз переместился другой аутсайдер выборов Владимир Жириновский (71-е). Влияние лидера ЛДПР серьезно подорвала публичная негативная оценка его политической позиции Владимиром Путиным.
Традиционно вне top-100 – Дмитрий Рогозин (138-е место), Григорий Явлинский (139-е), Никита Белых (147-е) и Михаил Касьянов (148-е).
Региональная элита
Одним из ключевых постов после избрания нового президента РФ становится кресло Юрия Лужкова (16-е место). Однако, несмотря на новую волну слухов о предстоящей отставке, столичный градоначальник пока демонстрирует очень сильное влияние. Растет и рейтинг представителей «московской команды»: Владимира Ресина (66-е) и Валерия Шанцева (84-е). Исключение составляет лишь Евгений Примаков (121-е), покинувший top-100.
Позиции губернаторов подчиняются разнонаправленным трендам. Продолжает усиливаться влияние Валентины Матвиенко (27–28-е место). Начинает расти рейтинг главы Татарстана Минтимера Шаймиева (43-е) и президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова (54-е). По-прежнему на подъеме Александр Ткачев (58-е). В противоположном направлении перемещаются Александр Хлопонин (74-е) и Эдуард Россель (91–92-е). Относительно стабильное влияние сохраняют Муртаза Рахимов (91–92-е) и Аман Тулеев (94–95-е).
Утрата влияния характерна для большинства полномочных представителей президента РФ в федеральных округах. Это заметно по опустившимся на десять строчек вниз Александру Коновалову (68-е место) и Георгию Полтавченко (90-е). Однако наиболее стремительно и сразу за пределы сотни переместился в марте Григорий Рапота (117–119-е), примкнувший к традиционным аутсайдерам Олегу Сафонову (120-е) и Анатолию Квашнину (123–126-е). Несмотря на общую тенденцию, усиливают влияние Илья Клебанов (96-е), вернувшийся в top-100, и Петр Латышев (98-е).
Бизнес-элита
Продолжают укреплять позиции близкие к Кремлю представители частного бизнеса: Геннадий Тимченко (19-е место), Юрий Ковальчук (21-е) и впервые вошедший в top-50 Михаил Ковальчук (50-е).
Руководители крупнейших госкорпораций демонстрируют существенное ослабление консолидированного влияния. Снизился рейтинг Алексея Миллера (9-е место), Сергея Чемезова (20-е) и Владимира Якунина (24-е), покинувшего двадцатку ведущих политиков. Теряют позиции Анатолий Чубайс (39-е), Сергей Богданчиков (47–48-е) и выбывший за пределы top-50 глава Росатома Сергей Кириенко (55-е). Практически без изменений остается рейтинг Семена Вайнштока (59-е) и Николая Токарева (77-е).
Общая автономизация неизбежно усиливает влияние государственных медиа. Руководитель Первого канала Константин Эрнст (46-е место) восстанавливает утраченное в ходе избирательного процесса влияние на медиапространство и возвращается в top-50. Менее стремительно возрождается рейтинг Олега Добродеева (61–63-е). Впервые в сотню ведущих политиков вошел глава НТВ Владимир Кулистиков (94–95-е).
Незначительные изменения характерны для мартовского рейтинга представителей частного бизнеса. Очень сильное влияние по-прежнему у Олега Дерипаски (13-е место) и Романа Абрамовича (18-е). Несколько укрепились позиции президента «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова (29-е) и основного акционера АФК «Система» Владимира Евтушенкова (67-е). Напротив, теряют во влиянии Владимир Потанин (49-е), Михаил Фридман (53-е) и Алексей Мордашов (69–70-е).
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В марте 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Костин Константин (бюро общественных связей «Союз»), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал «The New Times»), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.
Дарья Гармоненко