Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам января текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.
Регистрация первого вице-премьера Дмитрия Медведева кандидатом в президенты еще больше увеличила его и без того высокий рейтинг. Официальный старт предвыборной кампании также принес очки главе администрации президента Сергею Собянину и первому заместителю московского мэра Владимиру Ресину, возглавившим соответственно предвыборный штаб Медведева и его региональное столичное отделение.
Участие Медведева в торжественной церемонии пуска третьего энергоблока Светлинской гидроэлектростанции – дочернего предприятия АК «АЛРОСА» – добавило баллов вице-премьеру и министру финансов Алексею Кудрину. Дело в том, что последний является председателем наблюдательного совета компании и поддержка будущего президента много значит для сохранения его высокого «аппаратного веса». Увеличился рейтинг и у главы компании «АЛРОСА» Сергея Выборнова, который успешно реализует программу ее федерализации.
Приближением президентских выборов можно объяснить снижение рейтинга некоторых старожилов губернаторского корпуса: например, президентов Башкирии и Татарстана – соответственно Муртазы Рахимова и Минтимера Шаймиева. На мнение экспертов скорее всего повлияла появившаяся в некоторых СМИ информация об их вероятной отставке со своих постов при новом главе государства, который может начать реализацию собственной региональной кадровой политики.
Большую активность в январе проявил министр регионального развития Дмитрий Козак, что привело к улучшению его рейтинговых позиций в номинации «профессионалов». Президент Владимир Путин на совещании с правительством утвердил его предложения, направленные на изменение принципов формирования портфеля расходов инвестфонда. Теперь проекты будут финансироваться прежде всего исходя из критерия их приоритетности. Кроме того, министр небезуспешно лоббирует новую концепцию региональной политики, согласно которой регионы получат больше экономической свободы.
Козак неявным образом способствовал увеличению рейтинга главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, предложив последнему возглавить Общественный совет при Минрегионразвития. Совет будет разрабатывать региональные экономические проекты и привлекать инвестиции для их реализации.
В номинации «первых лиц» улучшились позиции Олега Дерипаски – контролируемая им компания «Главстрой-СПб» выиграла конкурс проектов реконструкции Апраксина двора в историческом центре Санкт-Петербурга; объем инвестиций при этом составит примерно 1 млрд. евро. Тем самым Дерипаска подтвердил неофициальный статус основного стратегического инвестора Северной столицы.
Также увеличился рейтинг сенатора от Тувы Сергея Пугачева, который небезуспешно лоббирует крупный проект строительства первой в республике железнодорожной линии Кызыл–Курагино в увязке с освоением местной минерально-сырьевой базы. Недавно он был внесен федеральным правительством в перечень инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда.
Лоббисты – первые лица | |||
№ | Ф.И.О. | В январе 2008 г. | В декабре 2007 г. |
Очень сильная эффективность | |||
1 | Медведев Д.А. (федеральное правительство, ⌠Газпром■) | 4,75 | 4,67 |
2 | Собянин С.С. (администрация президента) | 4,33 | 4,28 |
3 | Иванов С.Б. (федеральное правительство, ⌠Объединенная авиастроительная корпорация■) | 4,28 | 4,30 |
4 | Чемезов С.В. (⌠Российские технологии■, Союз машиностроителей) | 4,21 | 4,23 |
5 | Якунин В.И. (⌠Российские железные дороги■) | 4,16 | 4,12 |
6-7 | Дерипаска О.В. (⌠Базовый элемент■, ⌠Российский алюминий■) | 4,14 | 4,08 |
6-7 | Миллер А.Б. (⌠Газпром■) | 4,14 | 4,10 |
8 | Чубайс А.Б. (РАО ⌠ЕЭС России■) | 4,10 | 4,07 |
9 | Пугачев С.В. (Совет Федерации, ⌠Объединенная промышленная корпорация■) | 4,08 | 4,01 |
Сильная эффективность | |||
10 | Фридман М.М. (холдинг ⌠Альфа-групп■) | 3,92 | 3,95 |
11 | Алекперов В.Ю. (⌠ЛУКОЙЛ■) | 3,82 | 3,88 |
12 | Греф Г.О. (Сбербанк РФ) | 3,79 | 3,76 |
13 | Богданчиков С.М. (⌠Роснефть■) | 3,73 | 3,71 |
14-15 | Костин А.Л. (Внешторгбанк) | 3,70 | 3,68 |
14-15 | Потанин В.О. (⌠Интеррос■) | 3,70 | 3,73 |
16 | Столяренко В.М. (АКБ ⌠ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК■) | 3,68 | 3,67 |
17 | Усманов А.Б. (⌠Газпроминвестхолдинг■, ⌠Металлоинвест■) | 3,53 | 3,58 |
18 | Евтушенков В.П. (АФК ⌠Система■) | 3,51 | 3,55 |
19 | Токарев Н.П. (⌠Транснефть■) | 3,41 | 3,44 |
20 | Богданов В.Л. (⌠Сургутнефтегаз■) | 3,38 | 3,44 |
21 | Ахмедов Ф.Т. (Совет Федерации, ⌠Нортгаз■) | 3,32 | 3,34 |
22 | Выборнов С.А. (АК ⌠АЛРОСА■) | 3,05 | 2,80 |
23 | Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) | 3,03 | 3,32 |
Средняя эффективность | |||
24 | Задорнов М.М. (Внешторгбанк 24) | 2,87 | 2,85 |
25 | Варданян Р.К. (⌠Тройка Диалог■) | 2,78 | 2,80 |
Средний рейтинг | 3,74 | 3,74 |
Лоббисты – региональные лидеры | |||
№ | Ф.И.О. | В январе 2008 г. | В декабре 2007 г. |
Очень сильная эффективность | |||
1 | Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) | 4,43 | 4,51 |
2 | Лужков Ю.М. (Москва) | 4,35 | 4,33 |
3 | Тулеев А.М. (Кемеровская область) | 4,18 | 4,15 |
4 | Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) | 4,13 | 4,19 |
5 | Ткачев А.Н. (Краснодарский край) | 4,11 | 4,09 |
6 | Абрамович Р.А. (Чукотский АО) | 4,06 | 4,09 |
Сильная эффективность | |||
7 | Россель Э.Э. (Свердловская область) | 3,91 | 3,85 |
8-9 | Сердюков В.П. (Ленинградская область) | 3,82 | 3,79 |
8-9 | Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) | 3,82 | 3,94 |
10 | Хлопонин А.Г. (Красноярский край) | 3,75 | 3,79 |
11 | Якушев В.В. (Тюменская область) | 3,45 | 3,43 |
12 | Громов Б.В. (Московская область) | 3,43 | 3,41 |
13 | Позгалев В.Е. (Вологодская область) | 3,37 | 3,41 |
Средняя эффективность | |||
14 | Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) | 2,91 | 2,87 |
15-16 | Артяков В.В. (Самарская область) | 2,81 | 2,77 |
15-16 | Штыров В.А. (Республика Саха (Якутия) | 2,81 | 2,85 |
17 | Шанцев В.П. (Нижегородская область) | 2,67 | 2,63 |
18 | Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) | 2,64 | 2,61 |
19 | Боос Г.В. (Калининградская область) | 2,56 | 2,49 |
20-21 | Зязиков М.М. (Республика Ингушетия) | 2,53 | 2,49 |
20-21 | Строев Е.С. (Орловская область) | 2,53 | 2,51 |
22 | Кресс В.М. (Томская область) | 2,50 | 2,46 |
23-24 | Дарькин С.М. (Приморский край) | 2,48 | 2,44 |
23-24 | Тишанин А.Г. (Иркутская область) | 2,48 | 2,41 |
25 | Федоров Н.В. (Чувашская Республика) | 2,46 | 2,44 |
Средний рейтинг | 3,29 | 3,28 |
Лоббисты-⌠профессионалы■ | |||
№ | Ф.И.О. | В январе 2008 г. | В декабре 2007 г. |
Очень сильная эффективность | |||
1 | Сурков В.Ю. (администрация президента) | 4,46 | 4,48 |
2 | Кудрин А.Л. (Министерство финансов, федеральное правительство) | 4,44 | 4,37 |
3 | Козак Д.Н. (Министерство регионального развития) | 4,32 | 4,25 |
4-5 | Шувалов И.И. (помощник президента) | 4,14 | 4,17 |
4-5 | Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет предпринимательских союзов России) | 4,14 | 4,08 |
6 | Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) | 4,04 | 4,02 |
Сильная эффективность | |||
7 | Христенко В.Б. (Министерство промышленности и энергетики) | 3,90 | 3,83 |
8 | Гордеев А.В. (Министерство сельского хозяйства) | 3,87 | 3,85 |
9 | Ресин В.И. (правительство Москвы) | 3,86 | 3,80 |
10 | Набиуллина Э.С. (Министерство экономического развития и торговли) | 3,77 | 3,74 |
11-12 | Авен П.О. (Альфа-банк) | 3,75 | 3,72 |
11-12 | Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ) | 3,75 | 3,73 |
13 | Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов) | 3,70 | 3,72 |
14 | Торшин А.П. (Совет Федерации) | 3,66 | 3,68 |
15 | Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество) | 3,64 | 3,65 |
16 | Гурьев А.Г. (Совет Федерации, Российский союз химиков) | 3,61 | 3,63 |
17-18 | Рейман Л.Д. (Министерство информационных технологий и связи) | 3,57 | 3,53 |
17-18 | Федун Л.А. (⌠ЛУКОЙЛ■) | 3,57 | 3,59 |
19 | Хан Г.Б. (ТНК-ВР) | 3,51 | 3,53 |
20 | Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) | 3,35 | 3,32 |
21 | Черной Л.С. (портфельный инвестор) | 3,21 | 3,23 |
Средняя эффективность | |||
22 | Борисов С.Р. (⌠ОПОРа России■) | 2,87 | 2,84 |
23 | Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов) | 2,84 | 2,94 |
24-25 | Титов Б.Ю. (⌠Деловая Россия■) | 2,81 | 2,82 |
24-25 | Коваль А.П. (депутат Госдумы, Всероссийский союз страховщиков) | 2,81 | 2,79 |
Средний рейтинг | 3,66 | 3,65 | |
╘ Агентство экономических новостей, 2008 |