Дмитрий Орлов Итоги парламентских выборов и начало президентской избирательной кампании существенно скорректировали в декабре влияние фигурантов рейтинга 100 ведущих политиков России, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты». Наиболее влиятельными оказались представители федеральной административной элиты, укрепление позиций которых несколько ослабило рейтинг лидеров бизнес-сообщества.
В декабрьскую сотню ведущих политиков впервые вошел руководитель Центрального исполнительного комитета «Единой России» Андрей Воробьев (78–80-е места) и после некоторого перерыва вернулся представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев (85–86-е).
Федеральная административная элита
По традиции открывает список Владимир Путин (9,80). Основному претенденту на пост главы государства Дмитрию Медведеву (8,50; 2-е место) впервые удается существенно сократить отрыв от безусловного лидера рейтинга. Влияние первого вице-премьера характеризуется баллом, не только максимальным за все время исследования, но и наивысшим для политика, занимающего вторую строчку таблицы.
Высокая степень вероятности того, что окончательное решение «проблемы преемника» состоялось, обусловливает значительные изменения в top-20 ведущих российских политиков. Усиливает влияние глава предвыборного штаба Дмитрия Медведева и руководитель президентской администрации Сергей Собянин (5-е место), переместившийся вверх на четыре строчки. Руководители администрации президента – сегодня вообще наиболее влиятельные политики России. В декабре укрепление позиций характерно для Владислава Суркова (3-е место). В то же время существенно ослабевают шансы «преемников-дублеров» Сергея Иванова (8-е) и Виктора Зубкова (15-е). Существенная коррекция рейтинга главы правительства является определяющим фактором для снижения влияния Виктора Иванова, замыкающего декабрьскую двадцатку.
Продолжают укрепляться рейтинговые позиции министров социально-экономического блока Татьяны Голиковой (23-е место) и Эльвиры Набиуллиной (33-е), которым с момента недавнего назначения уже удалось сформировать вокруг себя эффективные клиентелы. Восстановление влияния характерно в декабре для рейтинга Александра Жукова (37–39-е), вновь вошедшего в top-50. Замыкают top-50 ведущих политиков глава Следственного комитета Александр Бастрыкин и глава ЦИКа Владимир Чуров (50–51-е). Активное участие в избирательном процессе обеспечило рост рейтинга начальника Главного управления внутренней политики Олега Говоруна (77-е).
Значительно ослабил влияние глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев (89-е место). Вовлеченность ФАС в конфликт вокруг конкурсов на получение GSM-лицензий в 61 субъекте Российской Федерации, видимо, привела к существенной коррекции рейтинга ее руководителя.
Партийная элита
Влияние партийных функционеров обусловлено результатами декабрьских выборов. Закономерно возрастает рейтинг представителей партий, прошедших в Государственную Думу пятого созыва.
Лидирующие позиции занимают лидеры «Единой России». Рост влияния демонстрирует спикер нижней платы парламента Борис Грызлов (12–14-е места). Относительная эффективность избирательной кампании в Ставрополье сделала очень сильным влияние Сергея Шойгу (18-е), переместившегося в двадцатку ведущих политиков. Укрепляют позиции и другие единороссы: Вячеслав Володин (52–54-е), Олег Морозов (87–88-е) и Андрей Исаев (99–102-е).
Существенно усиливается влияние Сергея Миронова (24–25-е места). Дополнительный потенциал роста влияния лидеру «Справедливой России» обеспечивает вхождение в пул партий, поддержавших кандидатуру Дмитрия Медведева на пост президента РФ. Тенденция к некоторому росту характерна и для рейтинга Александра Бабакова (96–98-е).
Результаты избирательной кампании укрепляют влияние лидеров КПРФ Геннадия Зюганова и ЛДПР Владимира Жириновского (оба занимают 46–49-е места), поднявшихся с 52–61-го мест, на которых они находились в ноябре.
Неэффективность предвыборной кампании непарламентской и радикальной оппозиции оставляет ее представителей за рамками top-100. Аутсайдерами политического процесса в декабре являются лидеры «Яблока» Григорий Явлинский (129–131-е места) и СПС Никита Белых (137-е). «Эффект назначения» Дмитрия Рогозина не заставил себя долго ждать. Работа в новом статусе обеспечивает сокращение отрыва рейтинга представителя РФ в НАТО от сотни наиболее влиятельных политиков.
Региональная элита
Незначительное ослабление влияния в декабре характерно для представителей региональной власти. На фоне смещения политической активности в федеральный Центр на одну позицию вверх перемещается лишь мэр Москвы Юрий Лужков (12–14-е места). Практически без изменений остается влияние Владимира Ресина (82–84-е). В то же время снижается рейтинг остальных политиков «московской группы» – Валерия Шанцева (87–88-е), Евгения Примакова (91–93-е).
Тенденцию к снижению влияния демонстрирует в декабре губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко (26-е место), покинувшая двадцатку ведущих политиков. Продолжают перемещение вниз рейтинговой таблицы глава Краснодарского края Александр Ткачев (63–64-е), опустившийся на две позиции, и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (94–95-е). Напротив, укрепляют позиции Минтимер Шаймиев (40–42-е), Рамзан Кадыров (45-е), Александр Хлопонин (66-е) и Муртаза Рахимов (78–80-е).
Определенные изменения характерны для рейтинга влияния полномочных представителей президента РФ. Значительно укрепляют свои позиции Александр Коновалов (63–64-е места) и Петр Латышев (85–86-е). Практически без изменений сохраняется влияние Георгия Полтавченко (71–73-е) и Григория Рапоты (91–93-е). По-прежнему за пределами сотни Анатолий Квашнин (111–113-е) и Олег Сафонов (126–128-е).
Бизнес-элита
Завершение борьбы за пост главы «Ростехнологий» назначением Сергея Чемезова (11-е место) отразилось на личном рейтинге гендиректора корпорации, поднявшегося на шесть рейтинговых строчек с ноября. Очень сильное влияние подтверждает и глава РЖД Владимир Якунин (16-е). Некоторый рост рейтинга характерен также для Олега Добродеева (34–35-е). Противоположную тенденцию демонстрирует другой представитель медиабизнеса – гендиректор Первого канала Константин Эрнст (43–44-е), опустившийся более чем на десять позиций вниз. Несмотря на традиционно сильное влияние Анатолия Чубайса, его рейтинг продолжает падать (40–42-е). Очевидно, именно поддержка СПС снизила влияние главы РАО «ЕЭС» на 20 рейтинговых строчек за два месяца. Участие в продвижении Дмитрия Медведева практически полностью восстанавливает значительно ослабевшие в ноябре позиции председателя совета директоров РАО «ЕЭС» Александра Волошина (74–76-е).
Завершение формирования команды «Олимпстроя» несколько укрепляет влияние главы госкорпорации Семена Вайнштока (57–59-е место). Рост рейтинга демонстрирует и президент «Транснефти» Николай Токарев (81-е), формирующий новую стратегию развития нефтепроводного транспорта совместно с новой командой топ-менеджеров.
Менее стремительно меняется влияние представителей частного бизнеса. В top-20 возвращается Роман Абрамович (20–22-е места), поднявшийся на четыре позиции вверх. Растет влияние президента «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова (27–28-е) и главы «Роснефти» Сергея Богданчикова (37–39-е). Напротив, снижается влияние Олега Дерипаски (29-е), Владимира Потанина (43–44-е), Алексея Мордашова (52–54-е), Михаила Фридмана (60-е) и Владимира Евтушенкова (67–68-е).
По-прежнему сильное влияние демонстрируют основатель компании Gunvor Геннадий Тимченко (24–25-е места), уверенно приближающийся к двадцатке ведущих политиков, и совладелец банка «Россия» Юрий Ковальчук (30–32-е).
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В декабре 2007 года в нем приняли участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид, политолог, Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Костин Константин – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.
| Политик | Место в рейтинге | Место в рейтинге в декабре | Средний балл в ноябре |
|---|---|---|---|
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,80 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 4 | 8,50 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 3 | 2–3 | 7,55 |
| Сечин Игорь Иванович | 4 | 2–3 | 7,15 |
| Собянин Сергей Семенович | 5 | 9 | 6,95 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 6 | 6–7 | 6,55 |
| Патрушев Николай Платонович | 7 | 8 | 6,50 |
| Иванов Сергей Борисович | 8 | 5 | 6,40 |
| Миллер Алексей Борисович | 9 | 10 | 6,25 |
| Алексий II | 10 | 11 | 6,05 |
| Чемезов Сергей Викторович | 11 | 17 | 5,90 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 12–14 | 18 | 5,85 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 12–14 | 13–14 | 5,85 |
| Лужков Юpий Михайлович | 12–14 | 13–14 | 5,85 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 15 | 6–7 | 5,75 |
| Якунин Владимир Иванович | 16 | 15 | 5,70 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 17 | 16 | 5,60 |
| Шойгу Сергей Кужугетович | 18 | 24–25 | 5,55 |
| Лавров Сергей Викторович | 19 | 31–34 | 5,45 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 20–22 | 24–25 | 5,40 |
| Иванов Виктор Петрович | 20–22 | 12 | 5,40 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 20–22 | 20–22 | 5,40 |
| Сильное влияние | |||
| Голикова Татьяна Алексеевна | 23 | 26–28 | 5,35 |
| Миронов Сергей Михайлович | 24–25 | 39–41 | 5,30 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 24–25 | 37–38 | 5,30 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 26 | 19 | 5,25 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 27–28 | 35–36 | 5,15 |
| Кожин Владимир Игоревич | 27–28 | 26–28 | 5,15 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 29 | 23 | 5,10 |
| Гордеев Алексей Васильевич | 30–32 | 26–28 | 5,05 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 30–32 | 20–22 | 5,05 |
| Христенко Виктор Борисович | 30–32 | 31–34 | 5,05 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 33 | 42 | 5,00 |
| Добродеев Олег Борисович | 34–35 | 37–38 | 4,90 |
| Черкесов Виктор Васильевич | 34–35 | 30 | 4,90 |
| Шувалов Игорь Иванович | 36 | 39–41 | 4,85 |
| Богданчиков Сергей Михайлович | 37–39 | 39–41 | 4,80 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 37–39 | 52–61 | 4,80 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 37–39 | 44–45 | 4,80 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 40–42 | 20–22 | 4,75 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 40–42 | 31–34 | 4,75 |
| Шаймиев Минтимеp Шаpипович | 40–42 | 46–49 | 4,75 |
| Потанин Владимир Олегович | 43–44 | 35–36 | 4,70 |
| Эрнст Константин Львович | 43–44 | 31–34 | 4,70 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 45 | 50–51 | 4,60 |
| Громов Алексей Алексеевич | 46–49 | 29 | 4,55 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 46–49 | 52–61 | 4,55 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 46–49 | 52–61 | 4,55 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 46–49 | 46–49 | 4,55 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 50–51 | 44–45 | 4,50 |
| Чуров Владимир Евгеньевич | 50–51 | 50–51 | 4,50 |
| Среднее влияние | |||
| Володин Вячеслав Викторович | 52–54 | 52–61 | 4,45 |
| Мордашов Алексей Александрович | 52–54 | 46–49 | 4,45 |
| Трутнев Юрий Петрович | 52–54 | 52–61 | 4,45 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 55–56 | 52–61 | 4,40 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 55–56 | 43 | 4,40 |
| Вайншток Семен Михайлович | 57–59 | 66 | 4,35 |
| Костин Андрей Леонидович | 57–59 | 62–64 | 4,35 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 57–59 | 52–61 | 4,35 |
| Фридман Михаил Маратович | 60 | 46–49 | 4,30 |
| Кирилл (митрополит Смоленский и Калининградский) | 61 | 65 | 4,25 |
| Рейман Леонид Дододжонович | 62 | 52–61 | 4,20 |
| Коновалов Александр Владимирович | 63–64 | 73–77 | 4,10 |
| Ткачев Александр Николаевич | 63–64 | 52–61 | 4,10 |
| Степашин Сергей Вадимович | 65 | 62–64 | 4,05 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 66 | 73–77 | 4,00 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 67–68 | 52–61 | 3,95 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 67–68 | 79–80 | 3,95 |
| Громов Борис Всеволодович | 69 | 62–64 | 3,90 |
| Устинов Владимир Васильевич | 70 | 67–68 | 3,85 |
| Авен Петр Олегович | 71–73 | 69–72 | 3,80 |
| Балуевский Юрий Николаевич | 71–73 | 73–77 | 3,80 |
| Полтавченко Георгий Сергеевич | 71–73 | 69–72 | 3,80 |
| Волошин Александр Стальевич | 74–76 | 93–94 | 3,75 |
| Греф Герман Оскарович | 74–76 | 81–83 | 3,75 |
| Фрадков Михаил Ефимович | 74–76 | 73–77 | 3,75 |
| Говорун Олег Маркович | 77 | 84–85 | 3,65 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 78–80 | – | 3,50 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 78–80 | 67–68 | 3,50 |
| Рахимов Муртаза Губайдуллович | 78–80 | 79–80 | 3,50 |
| Токарев Николай Петрович | 81 | 86–92 | 3,45 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 82–84 | 69–72 | 3,40 |
| Казьмин Андрей Ильич | 82–84 | 86–92 | 3,40 |
| Ресин Владимир Иосифович | 82–84 | 81–83 | 3,40 |
| Гурьев Андрей Григорьевич | 85–86 | 86–92 | 3,35 |
| Латышев Петр Михайлович | 85–86 | 104–106 | 3,35 |
| Морозов Олег Викторович | 87–88 | 86–92 | 3,30 |
| Шанцев Валерий Павлинович | 87–88 | 78 | 3,30 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 89 | 69–72 | 3,25 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 89–90 | 95–96 | 3,20 |
| Ястржембский Сергей Владимирович | 89–90 | 97–98 | 3,20 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 91–93 | 73–77 | 3,15 |
| Пpимаков Евгений Максимович | 91–93 | 86–92 | 3,15 |
| Рапота Григорий Алексеевич | 91–93 | 93–94 | 3,15 |
| Васильев Владимир Абдулаевич | 94–95 | 97–98 | 3,10 |
| Тулеев Амангельды Молдагазыевич | 94–95 | 86–92 | 3,10 |
| Бабаков Александр Михайлович | 96–98 | 99–103 | 3,05 |
| Зеленин Дмитрий Вадимович | 96–98 | 99–103 | 3,05 |
| Поллыева Джахан Реджеповна | 96–98 | 99–103 | 3,05 |
| Исаев Андрей Константинович | 99–102 | 99–103 | 3,00 |
| Клебанов Илья Иосифович | 99–102 | 86–92 | 3,00 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 99–102 | 81–83 | 3,00 |
| Ромодановский Константин Олегович | 99–102 | 95–96 | 3,00 |
| АПЭК, 2007 год | |||
Дарья Гармоненко