Дмитрий Орлов Решение Владимира Путина возглавить список «Единой России» изменило влияние фигурантов октябрьского рейтинга 100 ведущих политиков России, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты». Рейтинг представителей политической элиты становится все более зависимым от близости к центру принятия стратегических решений, в котором теперь – только президент.
В сотню ведущих политиков в октябре наряду с новыми членами правительства Татьяной Голиковой (33-е место) и Эльвирой Набиуллиной (43–45-е) вошли зампред ЦБ Алексей Улюкаев (87–89-е), сенатор Андрей Гурьев (90–93-е), губернаторы Георгий Боос и Дмитрий Зеленин (99–105-е).
Федеральная административная элита
Безусловный лидер рейтинга Владимир Путин резко увеличил отрыв от остальных политиков, включенных в него. В октябре президент РФ не просто занимает первую строчку таблицы, но и демонстрирует максимальный за все время исследования балл влияния (9,94), что закрепляет за ним статус национального лидера в восприятии экспертного сообщества.
На второй позиции – заместитель руководителя администрации президента Игорь Сечин (7,56). Соответствие ряда последних событий политической логике Сечина обусловливает впечатляющую динамику роста его влияния (с 5-го места в августе 2007 года). Третье место занимает вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, сфера влияния которого не ограничивается контролем над ключевыми фигурами правительства и интенсивными мерами по сдерживанию инфляции. Существенное укрепление его позиций мы предсказывали в комментарии к предыдущему рейтингу (тогда он занимал 9-е место). Сохраняет очень сильное влияние глава правительства Виктор Зубков (4–5-е место). Вместе с ним замыкает пятерку лидеров заместитель руководителя президентской администрации Владислав Сурков.
Резкий рост влияния Владимира Путина практически исчерпывает потенциал «фактора преемника». Ослабевает рейтинг еще недавно «первого эшелона» кандидатов в президенты: Дмитрия Медведева (6-е место) и Сергея Иванова (7-е), а также «преемников второго уровня»: Владимира Якунина (13–14-е) и Сергея Нарышкина (19–20-е).
Существенно возрастает влияние Дмитрия Козака (11-е место): новая должность (министр регионального развития) обуславливает его стремительное перемещение вверх (с 31–32-й позиции в сентябре). При этом, вопреки надеждам жителей Дальнего Востока, вновь назначенный замминистра регионального развития Камиль Исхаков (98-е место) утрачивает более десяти рейтинговых позиций.
Очень сильное влияние демонстрирует Анатолий Сердюков (18-е место), вошедший в октябре в двадцатку ведущих политиков. Известный публичный вызов в рамках противостояния спецслужб обеспечил существенный рост влияния Виктора Черкесова (34–36-е). Весьма вероятно, что эффект заявления директора ФСКН будет иметь краткосрочный характер и в перспективе его рейтинг подвергнется значительной корректировке.
С завершением перестановок в российском правительстве укрепление влияния характерно – в разной степени – для целого ряда министров: Алексея Гордеева (27-е место), Виктора Христенко (39–41-е), Леонида Реймана (48–51-е), Юрия Трутнева (54–56-е) и Игоря Левитина (59–63-е).
Наиболее стремительное ослабление в октябре демонстрирует Герман Греф (74–76-е место). Назначение главой Сбербанка не позволило экс-министру вернуть позиции, утраченные в сентябре. А за два месяца он опустился на 64 рейтинговые строчки.
Партийная элита
Прошедший VIII съезд «Единой России», на котором Владимир Путин сделал свое концептуальное заявление, в целом способствовал сохранению позиций ведущих деятелей партии. Очень сильное влияние характерно для Бориса Грызлова (15–17-е место). Чуть менее влиятельным, чем в предыдущем месяце, оказался глава МЧС Сергей Шойгу (26-е). Олег Морозов и Андрей Исаев занимают 94–97-ю и 99–105-ю рейтинговые строчки соответственно.
Лидерство Владимира Путина в «Единой России» благоприятно отразилось и на позициях КПРФ, способствуя мобилизации протестного электората вокруг нее. Лидер партии Геннадий Зюганов (43–45-е место) существенно увеличил показатель своего влияния, переместившись вверх с 59–62-го места, которое занимал в сентябре. Противоположная тенденция характерна для лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (29–32-е), вообще покинувшего top-20. Намного более стабильно влияние Александра Бабакова (99–105-е). Не удалось сохранить сентябрьские показатели лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому (67–69-е), опустившемуся более чем на пять строчек вниз.
Оппозиционные лидеры по-прежнему за пределами сотни. За линией отсечения – Григорий Явлинский (106–108-е место), рейтинг которого продолжает расти, и Никита Белых (128-е). Предпоследнее место в октябре разделили Михаил Касьянов и Дмитрий Рогозин (131–132-е). По традиции замыкает список Владимир Рыжков.
Региональная элита
Ослабла «московская группа», возвышение которой отмечалось в начале осени. Более умеренным стало влияние Юрия Лужкова (15–17-е место), Валерия Шанцева (78–80-е) и Евгения Примакова (94–97-е). Владимир Ресин (83–85-е) и Георгий Боос (99–105-е), напротив, несколько укрепили позиции.
Незначительно усилила влияние Валентина Матвиенко (23–24-е место). Вероятно, это усиление обусловлено решением губернатора Санкт-Петербурга вступить в «Единую Россию». «Пропутинская» мобилизация жителей Чечни увеличивает рейтинг главы республики Рамзана Кадырова (54–56-е). На семь позиций вверх переместился Муртаза Рахимов (58-е). Напротив, продолжает движение вниз Александр Ткачев
(42-е). Ослабевает влияние Александра Хлопонина (74–76-е) и Амана Тулеева (83–85-е).
«Раскассирование» корпуса полпредов президента отразилось на позициях региональных представителей федерального Центра. Ослабевает влияние Георгия Полтавченко (78–80-е место) и Александра Коновалова (90–92-е). За линию отсечения переместился Петр Латышев (106–108-е).
Бизнес-элита
Определенный рост характерен в октябре для представителей частного бизнеса, которые сокращают отставание от топ-менеджеров государственных корпораций.
Усилили влияние Олег Дерипаска (19–20-е место), Роман Абрамович (21-е), Андрей Костин (59–63-е) и Петр Авен (66-е). Практически не изменилось положение в рейтинге Константина Эрнста (27-е) и Олега Добродеева (34–36-е), который разделяет место в рейтинге с главой «ЛУКОЙЛа» Вагитом Алекперовым. Продолжает снижаться влияние Михаила Фридмана (47-е). Несколько ослабли позиции Владимира Якунина (13–14-е), Анатолия Чубайса (22-е) и Сергея Богданчикова (48–51-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В октябре 2007 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют
в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Фадеев Валерий (журнал «Эксперт», Институт общественного проектирования), Бунин Игорь (Центр
политических технологий), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Петухов Владимир (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Костин Константин – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.
| Политик | Место в рейтинге | Место в рейтинге в октябре | Средний балл в сентябре |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,94 |
| Сечин Игорь Иванович | 2 | 3 | 7,56 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 3 | 9 | 7,06 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 4–5 | 4 | 7,00 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 4–5 | 6 | 7,00 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 6 | 5 | 6,88 |
| Иванов Сергей Борисович | 7 | 2 | 6,63 |
| Собянин Сергей Семенович | 8 | 7 | 6,56 |
| Патрушев Николай Платонович | 9 | 8 | 6,44 |
| Алексий II | 10 | 13 | 6,13 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 11 | 31–32 | 6,06 |
| Иванов Виктор Петрович | 12 | 10–11 | 6,00 |
| Миллер Алексей Борисович | 13–14 | 16–17 | 5,75 |
| Якунин Владимир Иванович | 13–14 | 10–11 | 5,75 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 15–17 | 14–15 | 5,56 |
| Лужков Юpий Михайлович | 15–17 | 12 | 5,56 |
| Чемезов Сергей Викторович | 15–17 | 18–19 | 5,56 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 18 | 22–23 | 5,31 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 19–20 | 20 | 5,19 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 19–20 | 16–17 | 5,19 |
| Сильное влияние | |||
| Абрамович Роман Аркадьевич | 21 | 22–23 | 5,13 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 22 | 18–19 | 5,00 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 23–24 | 24 | 4,94 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 23–24 | 25–26 | 4,94 |
| Кожин Владимир Игоревич | 25 | 33–34 | 4,81 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 26 | 21 | 4,75 |
| Гордеев Алексей Васильевич | 27 | 55–56 | 4,69 |
| Эрнст Константин Львович | 28 | 27 | 4,63 |
| Громов Алексей Алексеевич | 29–32 | 33–34 | 4,56 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 29–32 | 41–43 | 4,56 |
| Лавров Сергей Викторович | 29–32 | 28–30 | 4,56 |
| Миронов Сергей Михайлович | 29–32 | 14–15 | 4,56 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 33 | – | 4,50 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 34–36 | 28–30 | 4,44 |
| Добродеев Олег Борисович | 34–36 | 35–36 | 4,44 |
| Черкесов Виктор Васильевич | 34–36 | 50 | 4,44 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 37–38 | 28–30 | 4,38 |
| Шаймиев Минтимеp Шаpипович | 37–38 | 37–38 | 4,38 |
| Потанин Владимир Олегович | 39–41 | 35–36 | 4,31 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 39–41 | 41–43 | 4,31 |
| Христенко Виктор Борисович | 39–41 | 52–53 | 4,31 |
| Ткачев Александр Николаевич | 42 | 37–38 | 4,25 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 43–45 | 59–62 | 4,19 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 43–45 | – | 4,19 |
| Шувалов Игорь Иванович | 43–45 | 31–32 | 4,19 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 46 | 44–47 | 4,13 |
| Фридман Михаил Маратович | 47 | 39–40 | 4,06 |
| Богданчиков Сергей Михайлович | 48–51 | 41–43 | 4,00 |
| Володин Вячеслав Викторович | 48–51 | 48–49 | 4,00 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 48–51 | 48–49 | 4,00 |
| Рейман Леонид Дододжонович | 48–51 | 52–53 | 4,00 |
| Среднее влияние | |||
| Евтушенков Владимир Петрович | 52–53 | 44–47 | 3,94 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 52–53 | 63 | 3,94 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 54–56 | 57–58 | 3,88 |
| Трутнев Юрий Петрович | 54–56 | 59–62 | 3,88 |
| Чуров Владимир Евгеньевич | 54–56 | 39–40 | 3,88 |
| Мордашов Алексей Александрович | 57 | 44–47 | 3,81 |
| Рахимов Муртаза Губайдуллович | 58 | 65–67 | 3,75 |
| Вайншток Семен Михайлович | 59–63 | 51 | 3,69 |
| Волошин Александр Стальевич | 59–63 | 79 | 3,69 |
| Костин Андрей Леонидович | 59–63 | 65–67 | 3,69 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 59–63 | 68–69 | 3,69 |
| Фрадков Михаил Ефимович | 59–63 | 44–47 | 3,69 |
| Громов Борис Всеволодович | 64–65 | 70–71 | 3,63 |
| Степашин Сергей Вадимович | 64–65 | 64 | 3,63 |
| Авен Петр Олегович | 66 | 72 | 3,56 |
| Балуевский Юрий Николаевич | 67–69 | 73 | 3,50 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 67–69 | 59–62 | 3,50 |
| Кирилл (митрополит Смоленский и Калининградский) | 67–69 | 54 | 3,50 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 70–72 | 88–89 | 3,44 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 70–72 | 59–62 | 3,44 |
| Устинов Владимир Васильевич | 70–72 | 57–58 | 3,44 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 73 | 74–78 | 3,38 |
| Греф Герман Оскарович | 74–76 | 25–26 | 3,31 |
| Клебанов Илья Иосифович | 74–76 | 74–78 | 3,31 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 74–76 | 68–69 | 3,31 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 77 | 74–78 | 3,25 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 78–80 | 70–71 | 3,19 |
| Полтавченко Георгий Сергеевич | 78–80 | 65–67 | 3,19 |
| Шанцев Валерий Павлинович | 78–80 | 74–78 | 3,19 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 81 | 83–87 | 3,13 |
| Алешин Борис Сергеевич | 82 | 90–94 | 3,06 |
| Казьмин Андрей Ильич | 83–85 | 55–56 | 3,00 |
| Тулеев Амангельды Молдагазыевич | 83–85 | 81–82 | 3,00 |
| Ресин Владимир Иосифович | 83–85 | 83–87 | 3,00 |
| Поллыева Джахан Реджеповна | 86 | 90–94 | 2,94 |
| Васильев Владимир Абдулаевич | 87–89 | 90–94 | 2,81 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 87–89 | 80 | 2,81 |
| Улюкаев Алексей Валентинович | 87–89 | – | 2,81 |
| Гурьев Андрей Григорьевич | 90–93 | – | 2,75 |
| Коновалов Александр Владимирович | 90–93 | 95–99 | 2,75 |
| Плигин Владимир Николаевич | 90–93 | 95–99 | 2,75 |
| Пугачев Сергей Викторович | 90–93 | 88–89 | 2,75 |
| Говорун Олег Маркович | 94–97 | 83–87 | 2,69 |
| Морозов Олег Викторович | 94–97 | 83–87 | 2,69 |
| Пpимаков Евгений Максимович | 94–97 | 81–82 | 2,69 |
| Швыдкой Михаил Ефимович | 94–97 | 100–102 | 2,69 |
| Исхаков Камиль Шамильевич | 98 | 83–87 | 2,56 |
| Исаев Андрей Константинович | 99–105 | 100–102 | 2,44 |
| Бабаков Александр Михайлович | 99–105 | 95–99 | 2,44 |
| Боос Георгий Валентинович | 99–105 | – | 2,44 |
| Зеленин Дмитрий Вадимович | 99–105 | – | 2,44 |
| Косачев Константин Иосифович | 99–105 | 95–99 | 2,44 |
| Ромодановский Константин Олегович | 99–105 | 90–94 | 2,44 |
| Ястржембский Сергей Владимирович | 99–105 | 90–94 | 2,44 |
| АПЭК, 2007 г. | |||
Дарья Гармоненко