Сергей Туранов Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.
В августе состоялась, пожалуй, наиболее заметная в последнее время отставка руководителя региона – свой пост, а также рейтинговую таблицу покинул губернатор Самарской области Константин Титов. Находясь на этой должности аж с 1991 года, он являлся одним из губернаторов-«долгожителей». Новым главой области стал Владимир Артяков, бывший руководитель Группы АвтоВАЗ, который сразу занял достаточно высокую позицию в «топ-25» региональной номинации. Его «вес» определяется связями с «Рособоронэкспортом», где он долгое время был заместителем влиятельного Сергея Чемезова.
Укрепил свои позиции в «призовой тройке» региональной номинации губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын. В его актив можно отнести то, что президент Владимир Путин дал поручение правительству о выделении 1,5 млрд. руб. на строительство концертного зала в Ярославле в рамках программы подготовки к празднованию 1000-летия города.
Рейтинг губернатора Приморского края Сергея Дарькина, наоборот, уменьшился. Скорее всего из-за очередной отставки в его ближайшем окружении – свой пост покинул вице-губернатор Александр Табаченко, который подозревается в превышении должностных полномочий при приватизации сельхозобъектов. Некоторые аналитики считают, что многочисленные коррупционные скандалы в администрации края могут привести к отставке и самого Дарькина.
В «профессиональной» номинации несколько ухудшились позиции министра промышленности и энергетики Виктора Христенко. На мнение экспертов могла повлиять критика, которой подверг Владимир Путин деятельность нефтехимической отрасли. В первую очередь это касается слабого развития отечественной индустрии переработки нефти и попутного газа.
Также понизился рейтинг министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, что, по-видимому, связано с появлением в СМИ информации о весьма вероятном разделении министерства на медицинское и социальное ведомства. Если при этом Зурабов даже и сумеет сохранить министерский портфель, его аппаратный «вес» заметно уменьшится.
Первый вице-премьер Сергей Иванов после некоторого перерыва вновь стал лидером в своей номинации, ненамного опередив коллегу по правительству Дмитрия Медведева.
Увеличение рейтинга Виктора Рашникова можно объяснить двумя крупными сделками, заключенными возглавляемым им Магнитогорским металлургическим комбинатом. ММК подписал соглашение с «Газпромом» о сотрудничестве до 2015 года, которое обеспечивает Магнитке большие объемы поставок проката в адрес производителей труб и оборудования для газовой монополии. Кроме того, комбинат приобрел заметный пакет акций петербургской компании «Интеркос IV», производящей крупногабаритную оснастку для автомобилестроения. Аналитики расценили эту сделку как намерение ММК усилить свои позиции на рынках автомобильной отрасли, которая использует продукцию комбината.
| Лоббисты – первые лица | |||
|---|---|---|---|
| № | Ф.И.О. | В августе 2007 г. | В июле 2007 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Иванов С.Б. (федеральное правительство, ⌠Объединенная авиастроительная корпорация■) | 4,49 | 4,45 |
| 2 | Медведев Д.А. (федеральное правительство, ⌠Газпром■) | 4,45 | 4,48 |
| 3 | Миллер А.Б. (⌠Газпром■) | 4,23 | 4,26 |
| 4-5 | Собянин С.С. (администрация президента) | 4,17 | 4,13 |
| 4-5 | Якунин В.И. (⌠Российские железные дороги■) | 4,17 | 4,11 |
| 6 | Чемезов С.В. (⌠Рособоронэкспорт■) | 4,12 | 4,09 |
| 7 | Дерипаска О.В. (⌠Базовый элемент■, ⌠Российский алюминий■) | 4,05 | 4,09 |
| 8 | Чубайс А.Б. (РАО ⌠ЕЭС России■) | 4,03 | 4,06 |
| 9 | Пугачев С.В. (Совет Федерации, ⌠Объединенная промышленная корпорация■) | 4,01 | 4,03 |
| Сильная эффективность | |||
| 10 | Фридман М.М. (холдинг ⌠Альфа-групп■) | 3,93 | 3,87 |
| 11 | Алекперов В.Ю. (⌠ЛУКОЙЛ■) | 3,90 | 3,92 |
| 12-13 | Вайншток С.М. (⌠Транснефть■) | 3,82 | 3,87 |
| 12-13 | Казьмин А.И. (Сбербанк РФ) | 3,82 | 3,84 |
| 14-15 | Костин А.Л. (Внешторгбанк) | 3,78 | 3,81 |
| 14-15 | Богданчиков С.М. (⌠Роснефть■) | 3,78 | 3,73 |
| 16 | Столяренко В.М. (АКБ ⌠ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК■) | 3,75 | 3,78 |
| 17 | Потанин В.О. (⌠Интеррос■) | 3,72 | 3,70 |
| 18 | Евтушенков В.П. (АФК ⌠Система■) | 3,70 | 3,70 |
| 19 | Усманов А.Б. (⌠Газпроминвестхолдинг■, ⌠Металлоинвест■ ) | 3,43 | 3,22 |
| 20 | Богданов В.Л. (⌠Сургутнефтегаз■) | 3,41 | 3,63 |
| 21 | Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) | 3,21 | 2,95 |
| 22 | Ахмедов Ф.Т. (Совет Федерации, ⌠Нортгаз■) | 3,19 | 3,17 |
| Средняя эффективность | |||
| 23 | Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) | 2,89 | 2,59 |
| 24 | Выборнов С.А. (АК ⌠АЛРОСА■) | 2,81 | 2,57 |
| 25 | Варданян Р.К. (⌠Тройка Диалог■) | 2,67 | 2,62 |
| ═ | Средний рейтинг | 3,74 | 3,75 |
| Лоббисты – региональные лидеры | |||
| № | Ф.И.О. | В августе 2007 г. | В июле 2007 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) | 4,38 | 4,42 |
| 2 | Лужков Ю.М. (Москва) | 4,31 | 4,36 |
| 3 | Лисицын А.И. (Ярославская область) | 4,15 | 4,09 |
| 4 | Ткачев А.Н. (Краснодарский край) | 4,09 | 4,06 |
| 5-6 | Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) | 4,05 | 4,07 |
| 5-6 | Абрамович Р.А. (Чукотский АО) | 4,05 | 4,04 |
| Сильная эффективность | |||
| 7 | Тулеев А.М. (Кемеровская область) | 3,94 | 3,97 |
| 8-9 | Россель Э.Э. (Свердловская область) | 3,90 | 3,88 |
| 8-9 | Сердюков В.П. (Ленинградская область) | 3,90 | 3,99 |
| 10 | Хлопонин А.Г. (Красноярский край) | 3,66 | 3,62 |
| 11 | Позгалев В.Е. (Вологодская область) | 3,60 | 3,55 |
| 12-13 | Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) | 3,53 | 3,49 |
| 12-13 | Громов Б.В. (Московская область) | 3,53 | 3,62 |
| 14 | Штыров В.А. (Республика Саха (Якутия) | 3,12 | 3,02 |
| Средняя эффективность | |||
| 15 | Шанцев В.П. (Нижегородская область) | 2,77 | 2,71 |
| 16 | Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) | 2,64 | 2,67 |
| 17-19 | Якушев В.В. (Тюменская область) | 2,59 | 2,42 |
| 17-19 | Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) | 2,59 | 2,55 |
| 17-19 | Строев Е.С. (Орловская область) | 2,59 | 2,64 |
| 20-21 | Артяков В.В. (Самарская область) | 2,53 | – |
| 20-21 | Боос Г.В. (Калининградская область) | 2,53 | 2,55 |
| 22 | Федоров Н.В. (Чувашская Республика) | 2,51 | 2,37 |
| 23 | Дарькин С.М. (Приморский край) | 2,48 | 2,60 |
| 24 | Зязиков М.М. (Республика Ингушетия) | 2,45 | 2,38 |
| 25 | Ишаев В.И. (Хабаровский край) | 2,43 | 2,41 |
| ═ | Средний рейтинг | 3,29 | 3,28 |
| Лоббисты-⌠профессионалы■ | |||
| № | Ф.И.О. | В августе 2007 г. | В июле 2007 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Сурков В.Ю. (администрация президента) | 4,38 | 4,35 |
| 2 | Греф Г.О. (Министерство экономического развития и торговли) | 4,25 | 4,28 |
| 3 | Кудрин А.Л. (Министерство финансов) | 4,23 | 4,21 |
| 4 | Шувалов И.И. (помощник президента) | 4,15 | 4,17 |
| 5 | Козак Д.Н. (полномочный представитель президента в Южном федеральном округе) | 4,07 | 4,10 |
| 6 | Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет предпринимательских союзов России) | 4,05 | 4,02 |
| Сильная эффективность | |||
| 7 | Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) | 3,95 | 3,98 |
| 8 | Гордеев А.В. (Министерство сельского хозяйства) | 3,87 | 3,93 |
| 9 | Ресин В.И. (правительство Москвы) | 3,80 | 3,77 |
| 10 | Авен П.О. (Альфа-банк) | 3,77 | 3,73 |
| 11 | Христенко В.Б. (Министерство промышленности и энергетики) | 3,72 | 3,80 |
| 12 | Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ) | 3,71 | 3,73 |
| 13-14 | Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов) | 3,67 | 3,64 |
| 13-14 | Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество) | 3,67 | 3,65 |
| 15-16 | Торшин А.П. (Совет Федерации) | 3,63 | 3,64 |
| 15-16 | Федун Л.А. (⌠ЛУКОЙЛ■) | 3,63 | 3,62 |
| 17 | Гурьев А.Г. (Совет Федерации, Российский союз химиков) | 3,62 | 3,60 |
| 18 | Хан Г.Б. (ТНК-ВР) | 3,52 | 3,57 |
| 19 | Рейман Л.Д. (Министерство информационных технологий и связи) | 3,45 | 3,42 |
| 20 | Зурабов М.Ю. (Министерство здравоохранения и социального развития) | 3,33 | 3,39 |
| 21 | Черной Л.С. (портфельный инвестор) | 3,32 | 3,35 |
| 22 | Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) | 3,28 | 3,18 |
| Средняя эффективность | |||
| 23 | Коваль А.П. (депутат Госдумы, Всероссийский союз страховщиков) | 2,94 | 2,91 |
| 24-25 | Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов) | 2,80 | 2,83 |
| 24-25 | Кулик Г.В. (депутат Госдумы) | 2,70 | 2,76 |
| ═ | Средний рейтинг | 3,66 | 3,67 |
| ╘ Агентство экономических новостей, 2007 | |||
Дарья Гармоненко 
Андрей Мельников 