100 ведущих политиков России в мае 2007 года

Рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России возрождается. Работу над ним по заказу «Независимой газеты» начинает Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Результаты нашего первого исследования приведены в публикуемой сегодня таблице.

Рассуждение о методе

Рейтинги и рэнкинги – штука в наше время весьма популярная. В чем уникальность нашего продукта? Методика вполне традиционна: опрос, на результатах которого основан рейтинг, проводится с помощью закрытого анкетирования, а затем считается среднее арифметическое экспертных оценок по каждому претенденту. Однако большинство из опрошенных нами экспертов (список приводится далее) обладают не только известностью в экспертном сообществе, но и самостоятельным потенциалом влияния. Вот почему их относительно немного, но мнение каждого более чем весомо.

125 претендентов ранжируются экспертами по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100); остальные (101–125) «отсеиваются». Для того чтобы попасть в рейтинговый лист, политик должен отвечать формализованным критериям. Это статусные позиции в федеральной исполнительной, представительной, судебной власти; статусные позиции на уровне федеральных округов и субъектов Федерации; статусные позиции в наиболее значимых общественных организациях и в крупнейших корпорациях, позволяющие влиять на власть. Выбор непрост. Поэтому каждый эксперт может добавить персоналии, которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге. Если в ходе опроса «дополнительного» политика Х назовут хотя бы два эксперта, он будет включен в рейтинговый лист следующего месяца для оценки всеми участниками исследования.

Помимо известных политологов, политтехнологов и медиаэкспертов в исследовании согласились принять участие высокопоставленные представители политических партий: Константин Костин («Единая Россия»), Николай Левичев («Справедливая Россия»), Сергей Иваненко («Яблоко») и Леонид Гозман (СПС). Пользуясь случаем, публично обращаюсь к Ивану Мельникову (КПРФ) и Алексею Митрофанову (ЛДПР): с вами наши результаты станут более точными.

Федеральная административная элита

Административная элита по результатам нашего первого исследования в рейтинге 100 наиболее влиятельных российских политиков, безусловно, преобладает. С колоссальным отрывом от остальных фигурантов лидирует президент Владимир Путин: 9,88 против 8,13 у «номера два» Сергея Иванова и 7,88 у «номера три» Дмитрия Медведева. Подобный результат не только опровергает известную формулу «хромая утка», но и – с учетом заявления об уходе в 2008 году – окончательно превращает его из менеджера, нанятого страной, в национального лидера с долгосрочным горизонтом политического планирования. А соотношение рейтинговых показателей первых вице-премьеров-«преемников» вполне отражает не только их влияние, но и текущий электоральный потенциал.

В первой двадцатке рейтинга практически равномерно представлены два главных центра власти современной России: администрация президента (Игорь Сечин, 4, Владислав Сурков, 5, Виктор Иванов, 10, Сергей Собянин, 11–12) и правительство (Сергей Иванов, 2, Дмитрий Медведев, 3, Алексей Кудрин, 7, Михаил Фрадков, 8, Николай Патрушев, 9, Герман Греф, 13–14). Формальные статусы оказываются второстепенными: заместители руководителя президентской администрации влиятельнее руководителя, а оба первых вице-премьера и даже министр финансов – влиятельнее премьера.

Традиционное деление на «либералов» и «силовиков» давно утратило актуальность. И тем не менее политики, связанные с силовыми структурами или непосредственно возглавляющие их (Сергей Иванов, Игорь Сечин, Николай Патрушев, Виктор Иванов, Рашид Нургалиев, Сергей Чемезов, Виктор Черкесов, Юрий Чайка и др.), сопоставимы по консолидированному влиянию с «экономистами» – министрами макроэкономического блока и отраслевыми министрами (Дмитрий Медведев, Алексей Кудрин, Герман Греф, Сергей Нарышкин, Михаил Зурабов, Леонид Рейман, Виктор Христенко, Александр Жуков, Игорь Левитин и др.).

Партийная элита

Доминирование «Единой России» не только в партийной системе, но и в нашем рейтинге несомненно. Она представлена 9 парламентскими деятелями во всех разделах рейтинга (Борис Грызлов, 16–18, Вячеслав Володин, 48–50, Олег Морозов, 80–84, Владислав Резник, 80–84, Владимир Плигин, 86, Владимир Васильев, 89, Андрей Исаев, 95–97, Константин Косачев, 98, Любовь Слиска, 100). Как можно заметить, преобладают здесь люди публичные, «лица» «Единой России». Если же добавить к ним региональных боссов – лидеров партии (Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев) и наиболее активных с точки зрения продвижения партийных интересов членов правительства (Сергей Шойгу, Александр Жуков), то группа партии в рейтинге увеличится до 13 человек.

Влияние лидера «Справедливой России» Сергея Миронова эксперты оценили очень высоко (6,00, 16–18-е места, наравне с Грызловым и Лужковым). Однако эсэры представлены, кроме него, лишь Александром Бабаковым (95–97). В одиночестве – лидер ЛДПР Владимир Жириновский (54) и председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов (65).

Непарламентская и радикальная оппозиция оказалась сконцентрирована тесной группой за линией отсечения. Наилучшие результаты – у Григория Явлинского (117), Никита Белых и Михаил Касьянов делят 118–119-е места, а Дмитрий Рогозин (124) и Владимир Рыжков (125) замыкают список деятелей, не вошедших в сотню.

Региональная элита

Новый этап «форматирования» глав регионов федеральными властями явно предопределил относительно небольшую долю региональной элиты в списке 100 наиболее влиятельных политиков. А главное, традиционное влияние мэра Москвы Юрия Лужкова (16–18), президента Татарстана Минтимера Шаймиева (32–37), губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (61), переизбранного недавно руководителя Красноярского края Александра Хлопонина (70–73), президента Башкирии Муртазы Рахимова (74) и кемеровского губернатора Амана Тулеева (92–93) вполне компенсируется укреплением полпредов. Полпреды – Дмитрий Козак (28), Георгий Полтавченко (75–77), Илья Клебанов (85), Александр Коновалов (90-91) и Камиль Исхаков (94) – представлены в рейтинге почти так же весомо, как губернаторы наиболее значимых регионов.

Бизнес-элита

Главная тенденция оценки экспертами бизнес-элиты вполне соответствует национальным приоритетам экономического развития. Топ-менеджеры государственных корпораций и банков (Алексей Миллер, Владимир Якунин, Анатолий Чубайс, Сергей Чемезов, Семен Вайншток, Андрей Казьмин) в целом более влиятельны, чем владельцы частных компаний (Роман Абрамович, Вагит Алекперов, Олег Дерипаска, Михаил Фридман, Владимир Евтушенков, Владимир Потанин и др.). Показательно, что председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер (6) существенно влиятельнее Романа Абрамовича (13–14), который также близок к власти, но не занимает формальных позиций в госкорпорациях.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В мае 2007 года в нем приняли участие 22 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из 125 кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Фадеев Валерий (журнал «Эксперт», Институт общественного проектирования), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид, политолог, Колесников Андрей (РИА Новости), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Петухов Владимир (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Костин Константин – «Единая Россия»; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.