Андрей Рискин. Уже третий год в российской столице действует программа «Москва многонациональная: формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия». Ход ее реализации на днях обсудил Межнациональный консультативный совет (МКС) при правительстве Москвы. Эта структура, объединяющая представителей различных национально-культурных организаций столицы, «призвана содействовать обеспечению в городе атмосферы межнационального мира и согласия, гражданского равенства, принципов демократии и толерантности».
На межнациональную ситуацию в столице, да и в стране в целом, как заметил в своем докладе заместитель мэра Москвы Валерий Виноградов, влияет немало факторов, в том числе и межнациональные конфликты, происходящие в регионах. И это понятно, так как Москва – не закрытый город. При этом, говоря о различных факторах возникновения напряженности в межнациональных отношениях в городе, заместитель мэра отметил как объективные (издержки стихийного национального самосознания, девальвация нравственных ценностей в обществе, неурегулированность миграционных процессов, отсутствие баланса социальных структур городского сообщества и миграционных потоков и т.д.), так и ситуативные. К примеру, серия убийств на межнациональной почве в Санкт-Петербурге пришлась как раз на период, когда в городе проходила встреча «большой восьмерки». «Ситуация явно была использована силами, – подчеркнул Валерий Виноградов, – которые хотят повредить имиджу России в глазах иностранцев».
Именно поэтому нужно особо учесть межнациональный фактор сегодня, в год предвыборной кампании, в которой нередко используется межэтнический фактор. Именно поэтому правительство Москвы использует системный подход к решению упомянутой проблемы, который как раз и отражен в программе «Москва национальная». Но только решений и программы московских властей, конечно же, мало. Именно поэтому, полагают члены МКС, необходимо на государственном уровне решить несколько первоочередных задач.
Во-первых, создать административные и другие условия, которые способствовали бы адекватной квалификации нарушений по статьям, карающим за разжигание национальной розни. Увы, слишком часто у нас подобные дела заканчиваются мягкими приговорами по «бытовому хулиганству».
Во-вторых, пора бы уже исключить упоминание национальности или религиозной принадлежности граждан, подозреваемых в совершении преступлений. Кстати, подобная законодательная инициатива, запрещающая «смаковать» национальную принадлежность подозреваемых, уже поступила из Московской городской Думы.
Наконец, в-третьих, необходимо внести изменения в Уголовный кодекс РФ, чтобы приравнять действия, направленные на разжигание национальной и религиозной розни, к особо тяжким.
В предвыборный год московские власти одной из главных своих задач видят создание образа столицы как социально-культурной целостности. Только в этом случае, говорилось на заседании МКС, принятый вектор национальной политики будет успешно реализован. Особый упор предлагается сделать на средства наглядной агитации и социальную рекламу. И, конечно же, предусмотрена активная работа в интернете, для которой будут привлечены профессиональные конфликтологи и психологи.
Особая надежда возлагается на средства массовой информации. Все-таки в современном мире с его высокой степенью информированности без участия СМИ в деле развития межэтнического взаимопонимания обойтись невозможно. И, заметим, значительные шаги в этом плане Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы сделаны. По крайней мере на московских телеканалах тема межнационального и конфессионального согласия стала привычной, как, впрочем, и в ряде других, в том числе и центральных СМИ.
Конечно, для успешного завершения программы «Москва многонациональная», действие которой заканчивается в этом году, предстоит решить еще немало проблем. К примеру, во многих префектурах до сих пор нет штатных секторов или отделов по взаимодействию с национальными организациями. Да и сами представители этих организаций, как заметил в своем выступлении председатель региональной общественной организации «Общество чечено-ингушской культуры «Даймохк» Абуезид Апаев, не всегда спешат наладить четкие контакты с органами местного самоуправления.
Еще одна проблема, о которой говорилось на заседании МКС, – расширение аудитории, с которой могли бы работать представители национально-культурных обществ. «Надо расширять круг общения, – заметил по этому поводу председатель совета «Армянского культурно-просветительского общества «Арарат» Эммануил Долбакян. – Работать с разными социальными слоями населения, в первую очередь с молодежью, в ПТУ и школах».
Немало на заседании добрых слов прозвучало в адрес Межнациональной футбольной лиги. Это один из наиболее успешных проектов программы «Москва многонациональная». Кстати, уже по ходу обсуждения возникла интересная идея – провести в этом году фестиваль национальных видов спорта. Было озвучено и немало других интересных предложений. Некоторые из них, заметим, уже реализуются, но требуют, похоже, большей масштабности. К примеру, на Всероссийском выставочном центре начинают возрождаться национальные павильоны. На базе Московского дома национальностей (ставшем, кстати, идеальной площадкой для национально-культурных обществ) успешно реализуется проект «Национальная семья». Уже 31 января с.г. в рамках программы «Москва многонациональная» пройдет Форум молодежи столицы. И список этот, конечно же, можно продолжить.
После 2007 года, разумеется, работа по достижению межнациональной стабильности в городе будет продолжена. Межнациональный консультативный совет при правительстве Москвы на своем заседании уже рекомендовал Комитету межрегиональных связей и национальной политики разработать среднесрочную городскую целевую программу на 2008–2010 годы, «направленную на развитие в московском городском сообществе принципов интернационализма и патриотизма и формирования атмосферы мира и межнационального взаимопонимания».
«В новой программе будет учтен накопленный нами за минувшее время опыт работы по достижению межнациональной стабильности, – заявил «НГ» председатель комитета межрегиональных связей и национальной политики Москвы Алексей Александров. – Кроме того, согласно постановлению городского правительства, до 1 июля этого года нашему комитету предстоит разработать и представить концепцию закона города Москвы о реализации политики в области межэтнических отношений в столице. Если говорить о сути нашей работы, то главное здесь – исключить неприемлемую и опасную трактовку, согласно которой Москва предстает в виде конгломерата народов или диаспор с ядром в виде самой крупной нации. Это не так. В столице проживают не этносы, а москвичи различных национальностей. И у нас нет особых национальный категорий, нет привилегий по национальному признаку. Это наша основная позиция».
