Лучшие лоббисты России – октябрь 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. 69 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «Коммерсантъ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Скляров – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Переназначение глав регионов на новый губернаторский или президентский срок, как правило, приводит к увеличению их рейтинга. В октябре это относится к губернатору Ярославской области Анатолию Лисицыну и президенту Башкирии Муртазе Рахимову, сроки полномочий которых истекали бы соответственно через год и через два. И в том и в другом случае переназначениям предшествовали их встречи с президентом Владимиром Путиным, который, очевидно, положительно отреагировал на вопрос о доверии.

Большие шансы переутвердиться на второй срок имеет, по оценкам аналитиков, и президент Якутии Вячеслав Штыров, но в октябре его рейтинг уменьшился. Может быть, из-за того, что Высший арбитражный суд по иску Росимущества принял решение о незаконности акционирования ГУП «Якутуголь», 100% акций которого в свое время получило правительство Якутии. Теперь ему, по-видимому, придется вернуть из бюджета более 400 млн. долл. компании «Мечел», купившей на аукционе 25% «Якутугля», хотя велика вероятность того, что все закончится мировым соглашением.

А лидерство в региональной номинации вновь захватила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Судя по всему, ей удалось пролоббировать «прописку» в городе еще одного крупного налогоплательщика – Российской топливно-энергетической биржи, недавно зарегистрированной в Ханты-Мансийске. Открытие РТЭБ в Санкт-Петербурге намечено уже на начало следующего года.

Идея создания биржи принадлежит Министерству экономического развития и торговли, рейтинг главы которого Германа Грефа также увеличился. На мнение экспертов могло повлиять и то, что Путин одобрил разработанную МЭРТом концепцию создания независимой системы ценообразования на российскую нефть. Она прежде всего состоит в запуске нового фьючерса – REBCO, цена на который не будет зависеть от стоимости нефти марки Brent. Он будет торговаться на международных биржах и на той же РТЭБ.

Продвинулся наверх и руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Комитет Госдумы по экономической политике одобрил поправки ФАС в кодекс РФ об административных правонарушениях, вводящие беспрецедентные штрафы за сговоры компаний на рынке. Они будут составлять до 4% от годовой выручки провинившейся компании.

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, наоборот, опустился в таблице на шесть позиций. У него появился влиятельный оппонент – Общественная палата, рекомендовавшая правительству разделить его министерство на два ведомства: Минздрав и Минсоцразвития. В связи с недавним коррупционным скандалом в Федеральном фонде обязательного страхования можно ожидать дальнейшего ухудшения позиций Зурабова.

Увеличение рейтинга главы Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова в номинации «первых лиц» можно объяснить тем, что ММК сделал важный шаг по обеспечению своих потребностей в сырьевых ресурсах, победив в аукционе по продаже лицензии на разработку крупного месторождения Приоскольское в Белгородской области. Очков ему также добавило заключение контракта с машиностроительным концерном SMS DEMAG, в результате которого комбинат получит уникальный толстолистовой стан, производящий трубы большого диаметра для магистральных нефте- и газопроводов. Все это повышает инвестиционную привлекательность ММК в преддверии IPO, планируемого в 2007 году.