Лучшие лоббисты России – август 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. 65 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Список экспертов опубликован в «НГ» № 178 от 24.08.06.

Период летних отпусков не привел к снижению активности многих номинантов нашего рейтинга. Так, свой высокий лоббистский класс подтвердил заместитель главы кремлевской администрации Владислав Сурков, вновь возглавивший рейтинговую таблицу в номинации «профессионалов». В августе стало известно, что именно он является основным автором и куратором крупного политического проекта – создания второй партии власти, на этот раз с «левым уклоном», которая будет сформирована путем объединения «Родины», Российской партии жизни и Российской партии пенсионеров.

Хотя Сурков оттеснил на второе место Алексея Кудрина, рейтинг министра финансов увеличился. Он на практике реализовал лоббируемую им идею выделения из доходной части бюджета нефтегазовой составляющей. Минфин внес в правительство методологию расчета ненефтегазового бюджета и рассчитывает сделать ее основой бюджетного планирования.

Сам Кудрин мог способствовать ухудшению позиций еще двух министров: сельского хозяйства – Алексея Гордеева и экономического развития и торговли – Германа Грефа. Снижение рейтинга последнего, по-видимому, стало следствием того, что Минфин подготовил поправки в Бюджетный кодекс, которые предполагают фактическое упразднение Инвестиционного фонда, детища Грефа, и финансирование программ через бюджет. При этом определять объемы инвестиций будет Минфин, а утверждать – Госдума. «Досталось» и Гордееву – в докладе, подготовленном Кудриным для премьера Михаила Фрадкова, основная часть вины за кризис на алкогольном рынке возлагается на Минсельхоз. Не добавило очков Гордееву также и то, что президент Владимир Путин дал отрицательное заключение на законопроект о введении госмонополии на алкоголь, подготовленный в основном Минсельхозом.

В этой же номинации заметно снизился рейтинг Михаила Шмакова, возглавляющего Федерацию независимых профсоюзов. Его фактически не допустили к подготовке бюджета на следующий год, а на заседании трехсторонней комиссии предложения Шмакова по расходным статьям были отвергнуты представителями правительства.

В региональной номинации Юрий Лужков почти догнал лидера – губернатора Санкт-Петербурга Валентину Матвиенко. В актив московскому мэру можно отнести то, что он наконец-то договорился с федеральным правительством о разделе более тысячи памятников архитектуры. Причем, по оценке аналитиков, условия раздела являются выгодными для города – столица получит 30 млрд. руб. за содержание и реконструкцию передаваемых федеральному Центру зданий. Также улучшились позиции губернатора Ярославской области Анатолия Лисицына. Ему удалось через первого вице-премьера Дмитрия Медведева урегулировать вопрос о сохранении производства на градообразующем Менделеевском НПЗ, которому угрожало закрытие. Производство будет модернизировано, и несколько тысяч человек сохранят свои рабочие места.

Рейтинг губернатора Приморского края Сергея Дарькина, наоборот, уменьшился. На мнение экспертов могло повлиять то, что генеральный совет «Единой России», формируя предвыборный партийный список кандидатов в Законодательное собрание края, исключил из него ряд персоналий, пролоббированных губернатором.

В номинации «первых лиц» на одну ступеньку в рейтинговой таблице поднялся глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев. По-видимому, из-за того, что Минфин поддержал его предложение создать на базе ВЭБа национальный банк развития. Более того, Внешэкономбанк сохранит функции агента правительства по внешнеэкономической деятельности и продолжит работу с проблемными долгами.

С международной активностью можно связать увеличение рейтинга председателя совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Виктора Рашникова. В августе он был избран сопредседателем Российско-Марокканского делового совета, что аналитики объясняют заметным усилением позиций Магнитки на рынках арабских стран.