Лучшие лоббисты России – июль 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июля текущего года. 59 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Скляров – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В июле министр экономического развития и торговли Герман Греф во многом восстановил утраченные в последнее время позиции. Не подтвердились слухи о его возможной отставке, равно как и слухи о том, что у МЭРТа заодно с таможней могут отобрать и функции регулирования внешней торговли. По крайней мере этого не предусматривает недавно утвержденная новая структура министерства. В актив Грефу можно также занести одобрение правительством и внесение в Госдуму разработанного МЭРТом законопроекта о создании единого кадастра недвижимости, который министр считает «основой инвестиционного процесса в стране».

Благодаря большому запасу прочности лидерство в «профессиональной» номинации удержал министр финансов Алексей Кудрин, хотя его «вес» несколько снизился. Рейтинг министру подпортил аппарат правительства, фактически возложивший на Минфин ответственность за кризис на алкогольном рынке. И сейчас Кудрин лоббирует передачу полномочий по его регулированию Минсельхозу.

Принятие Госдумой во втором и третьем чтении закона, закрепляющего монополию «Газпрома» на экспорт газа, привело к повышению рейтинга главы «Газпрома» Алексея Миллера и депутата Валерия Язева, с одной стороны, и снижению рейтинга министра промышленности и энергетики Виктора Христенко и руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева – с другой. Дело в том, что Язев является инициатором внесения этого законопроекта и основным лоббистом интересов «Газпрома» в Госдуме, а Минпромэнерго и ФАС выступают за право нефтяников самостоятельно экспортировать попутный сжиженный газ.

В «топ-25» этой же номинации дебютировал депутат Госдумы Александр Лебедев, основной владелец Национальной резервной корпорации. Он небезуспешно лоббирует создание крупного чартерного перевозчика, который предположительно будет называться «Национальные крылья». Одним из шагов на этом пути стал крупнейший – на миллиард долларов – контракт НРК с Airbus на закупку 20 новых лайнеров.

В региональной номинации можно отметить снижение рейтинга президента Башкирии Муртазы Рахимова. Этому способствовала активность его оппозиции, которая объединилась и провела первый гражданский республиканский форум. На нем было принято обращение к президенту Владимиру Путину с предложением изменить статус республики, преобразовав ее в край или область. Рейтинг губернатора Приморского края Сергея Дарькина, наоборот, увеличился. Он возглавил список «Единой России» на осенних выборах в местное Законодательное собрание. Более того, компанию Дарькину составили в основном лояльные ему местные предприниматели. Правда, это вызвало недовольство партийного руководства в Москве, и список может быть подкорректирован.

А лидерство в этой номинации сохранила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. В ее актив можно занести подписание соглашения с РАО «ЕЭС России» о реализации программы развития городской энергетики, в рамках которой до 2010 г. будет потрачено около 300 млрд. руб. Взаимовыгодное соглашение скорее всего стало причиной увеличения рейтинга и главы РАО Анатолия Чубайса, но уже в номинации «первых лиц».