Лучшие лоббисты России – май 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам мая текущего года. 64 эксперта по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «Коммерсантъ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Скляров – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Одним из неудачников прошедшего месяца стал министр экономического развития и торговли Герман Греф. Причиной этому, очевидно, стало выведение Федеральной таможенной службы из-под контроля МЭРТа и подчинение ее непосредственно главе правительства Михаилу Фрадкову, чему предшествовала резкая критика работы таможни президентом Владимиром Путиным. Таким образом, все вернулось на круги своя – в свое время в рамках административной реформы таможенный комитет был преобразован в службу при министерстве.

В этой же номинации ухудшились позиции министра информационных технологий и связи Леонида Реймана. Снижение его «веса», по-видимому, стало следствием сообщений СМИ о решении арбитражного суда в Цюрихе. Он признал его бенефициаром бермудского фонда IPOC, владеющего крупным пакетом акций оператора «МегаФон», а также организатором ряда незаконных сделок.

Также уменьшился рейтинг главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева. Давно разрабатываемый ФАС проект постановления правительства о новой схеме регулирования нефтеэкспорта по системе «Транснефти» в мае был опять не принят и отправлен на доработку. Наблюдатели считают, что этому способствовало Минпромэнерго, желающее сохранить свое участие в составлении графиков экспорта нефти.

Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев был более удачливым. Госдума в первом чтении приняла поправки к Закону «О госрегулировании алкогольного рынка», предусматривающие введение госмонополии на оборот спирта в России. Их основными лоббистами являются Минсельхоз и депутат Валерий Драганов, который дебютировал в «топ-25» «профессиональной» номинации.

Александр Шохин заработал очки на ниве образования. При возглавляемом им Российском союзе промышленников и предпринимателей создано Национальное агентство развития профессионального образования. Аналитики расценили это как намерение крупного бизнеса усилить контроль над высшей школой.

Лидерство в своей номинации укрепил первый вице-премьер Дмитрий Медведев. В мае он был назначен председателем правительственной комиссии, которая будет координировать деятельность всех госструктур, участвующих в беспрецедентном – с бюджетом более 4 млрд. долл. – проекте модернизации российского телевидения. С еще одним титулом можно связать увеличение рейтинга и руководителя администрации президента Сергея Собянина, ставшего председателем совета директоров АО ТВЭЛ. Аналитики связывают это с намерением государства консолидировать вокруг ТВЭЛ активы атомной отрасли.

А увеличение рейтинга председателя совета директоров Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова обусловлено тем, что недавно он возглавил «Управляющую компанию ММК». Последней акционеры Магнитки передали все полномочия по управлению ОАО «ММК». Эксперты считают это первым шагом к формированию на базе комбината нового металлургического холдинга, в который могут войти более 60 предприятий группы ММК.

В региональной номинации увеличился рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, сохранившей высшую строчку в рейтинговой таблице. На мнение экспертов могло повлиять решение президента передать в собственность города 50% акций аэропорта «Пулково» после его акционирования. Несколько месяцев назад Матвиенко пролоббировала перерегистрацию компании «Сибнефть» в Северной столице из Омской области, и недавно губернатору последней Леониду Полежаеву удалось добиться от федерального Центра компенсации. Половину выпадающих доходов будет компенсировать «Газпром», купивший «Сибнефть», половину – федеральный бюджет. В результате рейтинг Полежаева возрос, и он дебютировал в «топ-25» региональной номинации.

═

Лоббисты – первые лица

═