Лучшие лоббисты России – апрель 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. Шестьдесят два эксперта по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Скляров – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В региональной номинации лидерство укрепила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Оказалось, что она умело привлекает в город не только российские, но и иностранные инвестиции. Так, в апреле японский автомобильный концерн Nissan объявил о намерении построить в Северной столице автозавод стоимостью 200 млн. долл. «На подходе» аналогичный проект и с General Motors.

«Сосед» Матвиенко – губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков в апреле потерял в рейтинге. Ему так и не удалось, несмотря на поддержку руководства фракции «Единая Россия», убедить депутатов Законодательного собрания области принять законопроект о заметном сокращении своей численности.

Сразу два сибирских губернатора – Виктор Толоконский (Новосибирская область) и Александр Тишанин (Иркутская область) дебютировали в «топ-25» той же номинации. В актив первому можно занести то, что губернатор фактически установил контроль над областной парторганизацией «Единой России», в руководство которой вошли лояльные ему депутаты облсовета. Эти перемены произошли после относительно неудачных для ЕР выборов в облсовет. Тишанин же заработал очки на «экологическом фронте». Он был одним из основных оппонентов «Транснефти» в вопросе маршрута Восточного нефтепровода. И то, что президент Владимир Путин решил отодвинуть его строительство не менее чем на 40 км от озера Байкал, повысило рейтинг губернатора. Позиции главы «Транснефти» Семена Вайнштока в номинации «первых лиц», естественно, ухудшились – ведь решение президента может увеличить стоимость проекта на миллиард долларов.

В «профессиональной» номинации лидерство после долгого перерыва вернул министр финансов Алексей Кудрин. Он взял верх над аппаратом правительства в давно идущем споре о том, в какие финансовые инструменты размещать средства Стабилизационного фонда. Премьер Михаил Фрадков подписал постановление об их размещении, как и предлагал министр, в валюте и гособлигациях, тогда как аппарат правительства предлагал инвестировать часть Стабфонда также и в голубые фишки. Очков Кудрину добавил первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев, который поддержал предложение Минфина создать национальный банк развития на базе Внешэкономбанка, а не Российского банка развития. Так как интересы последнего лоббирует министр экономического развития и торговли Герман Греф, это могло стать причиной некоторого снижения его рейтинга.

Решение Россельхознадзора, отменившего все действующие ветеринарные разрешения на ввоз в Россию мяса птицы и фактически остановившего его импорт, привело к улучшению позиций министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Ведь, по мнению аналитиков, это решение направлено на поддержку отечественных производителей и позволит поддержать цены на внутреннем рынке.

Увеличение рейтинга Гарегина Тосуняна связано с успешным проведением съезда возглавляемой им Ассоциации российских банков. На нем ассоциацией была представлена беспрецедентная программа создания в России развитой банковской системы, рассчитанная на среднесрочную и долгосрочную перспективу, которая в СМИ уже получила название «программа банкизации России». Теперь АРБ предстоит активная лоббистская работа с органами власти, прежде всего с правительством и Законодательным собранием, по подготовке соответствующих законопроектов.

Лоббисты – первые лица