Лучшие лоббисты России – март 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам марта текущего года. 64 эксперта по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Возобновивший активную деятельность после болезни министр финансов Алексей Кудрин быстро восстановил утраченные позиции и вышел на второе место в рейтинговой таблице. На мнение экспертов скорее всего повлияло то, что премьер Михаил Фрадков в конце марта наконец-то утвердил подготовленный Минфином перспективный финансовый план на 2006–2008 гг. Правда, министру пришлось «поступиться принципами», касающимися его стремления ограничить госрасходы, – в окончательном варианте они почти на триллион рублей превысили первоначальные предложения Минфина.

Может быть, поэтому Кудрин на заседании правительства при поддержке первого вице-премьера Дмитрия Медведева резко выступил против предложения министра экономического развития и торговли Германа Грефа заметно увеличить финансирование федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в следующем году. Что привело к некоторому снижению рейтинга Грефа, которого обошел Алексей Кудрин.

Зато продвинулся наверх министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Он успешно пролоббировал стабилизацию цен на дизтопливо на период весеннего сева – об этом Фрадков договорился с руководством крупнейших нефтяных компаний. Минсельхозу также удалось согласовать с Минфином «порядок и источники восполнения прямых ущербов», прежде всего в результате небывалых морозов, на сумму около 7 млрд. руб.

Повышение рейтинга главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина связано с тем, что президент Владимир Путин поддержал позицию бизнеса, касающуюся цены выкупа земли под приватизированными предприятиями. На совещании с членами правительства он дал указание Герману Грефу «пойти навстречу РСПП» в этом вопросе.

Избрание Андрея Гурьева, возглавляющего Ассоциацию производителей удобрений, также и на пост вице-президента Российского союза химиков стало причиной усиления позиций сенатора. Ведь это является свидетельством признания заслуг Гурьева перед отраслью и увеличивает его лоббистские возможности.

Для министра промышленности и энергетики Виктора Христенко март оказался менее успешным, что негативным образом сказалось на его рейтинге. Во-первых, министр подвергся критике Путина, касающейся недостаточного стимулирования переработки леса в России.

Во-вторых, МЭРТ отверг предложение Минпромэнерго увеличить государственную долю в компаниях ГидроОГК, которые отпочкуются от РАО «ЕЭС России». Последнее решение приведет к ослаблению потока госинвестиций в компанию, что стало причиной ухудшения позиций также и главы РАО Анатолия Чубайса, уже в номинации «первых лиц».

В региональной номинации главным ньюсмейкером снова стала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Ее рейтинг увеличился за счет того, что окончательно решился вопрос о переезде в Северную столицу «Сибнефти», которая сменит свое название на «Газпромнефть». Правда, не обошлось без «ложки дегтя» – Законодательное собрание Санкт-Петербурга отклонило предложение губернатора создать городскую общественную палату.

Сохранил место в первой тройке ярославский губернатор Анатолий Лисицын. Его успешный эксперимент по сокращению в области малокомплектных школ и выработке нормативов финансирования на одного ученика был расширен до федерального уровня и вошел в президентский национальный проект по образованию.

Лоббисты – первые лица