Лучшие лоббисты России – февраль 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам февраля текущего года. Шестьдесят три эксперта по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Принятие региональными законодательными собраниями решений, неблагоприятных для губернаторов, как правило, приводит к ухудшению позиций последних. В феврале это произошло в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В Северной столице местные депутаты одобрили в первом чтении постановление о референдуме по изменению городского устава. Это могло понизить рейтинг главы города Валентины Матвиенко, ведь решение депутатов направлено на изменение принятого в прошлом году устава, согласно которому Уставной суд формируется из кандидатов, согласованных с губернатором. Тем не менее благодаря солидному «запасу прочности», Матвиенко удалось сохранить лидерство в своей номинации. А уменьшение «веса» губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова, по-видимому, стало следствием того, что депутаты Законодательного собрания отвергли его предложение заметно сократить численность регионального парламента.

Рейтинг президента Якутии Вячеслава Штырова, наоборот, увеличился. На мнение экспертов могло повлиять поручение президента Владимира Путина правительству снять имущественные претензии к республике по «Якутуглю». Может быть, это стало своеобразной компенсацией со стороны Центра за предстоящее установление контроля над «АЛРОСА».

После долгого перерыва в «топ-25» региональной номинации появился глава Республики Карелия Сергей Катанандов. По-видимому, из-за того, что Путин досрочно предложил региональному Законодательному собранию его кандидатуру на новый губернаторский срок.

В «профессиональной» номинации изменился рейтинг некоторых министров. Увеличился «вес» министра экономического развития и торговли Германа Грефа. Очки ему принесло решение совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве России, который одобрил концепцию реформирования корпоративного законодательства, подготовленную МЭРТом. В результате Греф увеличил отрыв от министра финансов Алексея Кудрина. В пассив последнему можно отнести то, что председатель правительства Михаил Фрадков не подписал новый проект постановления об управлении средствами Стабилизационного фонда, подготовленный Минфином. На решение премьера повлиял негативный отзыв аппарата правительства на этот проект.

Также снизился рейтинг министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Хотя правительство одобрило программу развития сельского хозяйства, которая мало отличается от соответствующего национального проекта, оно не будет выделять дополнительные средства в рамках предложенной Гордеевым «государственной агропродовольственной программы».

Февраль оказался удачным для Александра Шохина и Евгения Примакова, возглавляющих соответственно Российский союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленную палату РФ. Шохин заработал очки за счет того, что Дмитрий Медведев и Алексей Миллер предложили ему войти в совет директоров «Газпрома» в качестве независимого директора. А Примаков небезуспешно лоббирует передачу ТПП функций контроля закупок продовольствия для армии.

Улучшились позиции и у руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Олега Вьюгина – правительство одобрило основные принципы «Стратегии развития финансового рынка РФ на 2006–2008 годы». Правда, не нашло поддержки одно из основных предложений ФСФР – создать на ее базе мегарегулятор финансового рынка.

В номинации «первых лиц» можно отметить снижение рейтинга главы «Рособоронэкспорта» Сергея Чемезова. По-видимому, это связано с тем, что Минэкономразвития высказалось против передачи компании госпакета акций «КамАЗа» в хозяйственное ведение в связи с его планируемой приватизацией в этом году.

Лоббисты – первые лица

Лоббисты – региональные лидеры

Лоббисты-⌠профессионалы■