Генштаб раскрыл секретный план реформ

На фоне громкой трагедии в Челябинском танковом училище от внимания общественности и аналитиков ускользнули планы Минобороны, обещающие радикальные перемены в военном строительстве. Основные тезисы этих планов на прошлой неделе обнародовал начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Юрий Балуевский в статье «Генеральный штаб и задачи военного строительства», опубликованной в центральном органе Министерства обороны РФ газете «Красная звезда» 25 января 2006 г.

По признанию Балуевского, военное ведомство завершает подготовку плана военного строительства ВС РФ до 2010 года. В ближайшее время с ним будет ознакомлен весь начальствующий состав. Кроме того, документ представят высшему руководству страны. И именно от него зависит, как и когда он будет воплощен в реальности.

Асимметричная армия

Похоже, именно неуверенность в реакции на новые планы и заставила Генштаб публично озвучить часть своих планов, которые пока носят гриф «Секретно». Судя по деталям, которые уже стали известны общественности, не исключено, что готовящиеся перемены могут шокировать армию и общество.

По словам Балуевского, в ближайшее время предстоит перейти к новым, «асимметричным» принципам военной организации: сегодняшняя армия, ориентированная на крупномасштабную обычную или ядерную войну, входит «в явное противоречие с финансовыми, экономическими, демографическими и иными возможностями государства». Поэтому, как утверждает начальник Генштаба, в ближайшее время начнется «качественная модернизация ВС при одновременном сокращении мобилизационной базы».

Прежде всего речь идет о «дальнейшем развитии соединений и частей постоянной готовности, разведки, связи и радиоэлектронной борьбы» и «достижении в них оптимального соотношения боевых и обеспечивающих войск (сил) с целью создания самодостаточных группировок на стратегических направлениях». А потенциал ядерных сил будет сохранен «на минимально достаточном для стратегического и регионального сдерживания уровне». Кроме того, приоритетом станет «развитие ВВС с перераспределением общих объемов финансирования в пользу развития средств ПВО, а в перспективе воздушно-космической обороны».

Покушение на основы

«Впервые за всю советскую и постсоветскую историю военное ведомство открыто заявило о сокращении «священной коровы» государства – мобилизационной базы, – заявил «НГ» действительный член Академии военных наук (АВН) Владимир Попов. – Значит, следует ожидать сокращения военкоматов, призывных комиссий, а также складов НЗ, людских ресурсов, призываемых в армию на случай войны, мобилизационных мощностей предприятий и т.п. Это населением, конечно, будет воспринято положительно».

Непонятен и тезис о «региональном сдерживании» с помощью стратегических ядерных сил. «Фактически речь идет о том, что мы можем применить ядерное оружие в ближнем зарубежье, – полагает Владимир Попов. – Насколько оправдан такой тезис в отношении стран СНГ? Ведь ни одна из постсоветских республик нам не угрожает и, более того, ядерным оружием не обладает».

Судя по выступлению Балуевского, полагает военный аналитик, ожидаются и другие «судьбоносные» решения руководства страны, связанные с военной реформой. По словам Попова, «ходят упорные слухи о том, что наконец-то произойдет действительное разделение функций Минобороны и Генштаба ВС РФ. Минобороны будет во многом гражданским ведомством, осуществляющим контроль за войсками, проводящим кадровую политику и снабжение войск. Кроме того, ведомство Сергея Иванова будет озабочено поддержанием высокого морального духа в армии – не зря же заговорили о военной полиции. А Генштаб будет управлять войсками».

Эту версию подтвердил «НГ» и бывший командующий Группой российских войск в Закавказье генерал-лейтенант Юрий Неткачев: «Действительно, идут разговоры о том, что будет отменена система главкоматов ВС РФ. Их функции передадут непосредственно Генштабу, в котором будут созданы управления по Сухопутным войскам, Военно-морскому флоту и т.д. Это правильный шаг. Рода и виды войск будут отменены, и на их основе создадут командования – Стратегическими ядерными силами и Военно-космической обороной, ВМФ и т.д. Очевидно, будет понижен и статус военных округов. Основной же единицей управления станет территориальное командование, которым округа и будут подчиняться».

В ожидании сокращения

По мнению экспертов АВН, в стране будет создано три территориальных командования – в Улан-Удэ (Дальневосточный и Сибирский военные округа), Самаре (Приволжско-Уральский и Северо-Кавказский) и Москве (Московский и Ленинградский, причем штаб Московского округа может переехать в Смоленск). Расформируют все четыре флота, кроме Северного: вместо них появятся эскадры и флотилии, которые будут подчиняться командованиям на тех или иных театрах военных действий. Кстати, подобное развитие событий «НГ» прогнозировала еще в декабре прошлого года (см. «НГ» от 13 декабря 2005 г.).

Понятно, что эти планы вызовут мощное недовольство генералитета. Подобная реорганизация повлечет сокращение около 400 генеральских должностей, а в общем армия и флот сократятся на 35 тыс. военнослужащих.

Мобилизационной работой будут заниматься специальные структуры на уровне округов. Планируется также ввести систему резервистов по принципу Национальной гвардии в США, для чего будет активизирована доармейская подготовка молодежи. Как заявил «НГ» председатель Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) Анатолий Стародубец, через два года гособоронзаказ его организации на призывников-специалистов увеличат в 1,5 раза. Фактически каждый призывник, направляемый в войска после 2008 года, будет иметь военную специальность, полученную в РОСТО. По словам Стародубца, в каждом субъекте Федерации будут открыты специальные военные колледжи, где юноши будут готовиться и как будущие сержанты, и как контрактники-профессионалы.