Лучшие лоббисты России – ноябрь 2005 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Недавние перемены в высшем руководстве страны сказались на «весе» новых назначенцев. Так, лидерство в номинации «первых лиц» укрепил теперь уже первый заместитель премьера Дмитрий Медведев, который также является председателем совета директоров «Газпрома». Хотя можно сказать, что его назначение в правительство стало формальным понижением в должности, рейтинг бывшего главы администрации увеличился – многие аналитики считают это решение президента Владимира Путина первым шагом на пути Медведева к премьерству. Далее он же может рассматриваться как один из возможных преемников Путина.

Вполне естественно, что Сергей Собянин, сменив губернаторское кресло на пост главы администрации президента, заметно прибавил в «весе» – положение обязывает. Его рейтинг увеличился почти на полтора балла, и бывший глава Тюменской области сразу вошел в первую пятерку.

Интрига, связанная с созданием инвестиционного фонда – детища министра экономического развития и торговли Германа Грефа, завершилась окончательной победой последнего, что привело к увеличению его рейтинга в «профессиональной» номинации. Проект положения о фонде неоднократно переделывался, но в ноябре председатель правительства Михаил Фрадков все-таки подписал постановление о его создании с 1 января 2006 года, причем объем фонда составит 70 млрд. руб.

К министру промышленности и энергетики Виктору Христенко премьер не был столь благосклонен, что негативным образом сказалось на его рейтинге. Фрадков на заседании правительства раскритиковал предложения Минпромэнерго, касающиеся лесопромышленного комплекса. Министерство предложило заменить экспортные пошлины квотами и продавать их на аукционах, премьер же считает, что надо привлекать инвестиции в отрасль с помощью государственно-частного партнерства.

Так же ухудшились позиции у министра природных ресурсов Юрия Трутнева. Разработанный Минприроды законопроект «О недрах» вызвал противодействие российских нефтяных компаний, которых фактически поддержал Фрадков. Камнем преткновения стал вопрос о допуске иностранных инвесторов к разработке стратегических месторождений. Главе Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву, наоборот, удалось согласовать с профильными министерствами, администрацией президента и комитетами Госдумы законопроект «О конкуренции», хотя против него выступают некоторые представители крупного бизнеса. Шансы успешного прохождения законопроекта через Госдуму и, как следствие, рейтинг Артемьева увеличились.

Улучшение позиций исполнительного директора ТНК-ВР Германа Хана можно объяснить его активностью, связанной с приобретением компанией перспективных нефтяных активов. Так, вопрос о покупке контрольного пакета акций Mazeikiu nafta Хан решал во время встречи с премьер-министром Литвы Альгирдасом Бразаускасом, после которой, по мнению аналитиков, шансы ТНК-BP на приобретение пакета заметно возросли.

В региональной номинации лидерство упрочила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. В ее актив можно отнести то, что в ноябре был сформирован новый, в целом лояльный ей состав уставного суда города. Предыдущий состав суда прекратил свои полномочия в сентябре после длительного противостояния с губернатором. Снижение рейтинга президента Татарстана Минтимера Шаймиева можно связать с повышением бывшего главы администрации Казани Камиля Исхакова, который (по слухам – по инициативе Дмитрия Медведева) попал в «кремлевскую обойму» и был назначен полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе. Некоторые аналитики считают Исхакова вероятным сменщиком Шаймиева, и этот выбор Кремля может снизить шансы нынешнего главы Татарии передать в будущем полномочия своему протеже.

В результате Шаймиева обошел губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын. Увеличение его рейтинга можно объяснить тем, что в рамках подготовки к празднованию тысячелетия Ярославля губернатору удалось договориться с правительством о бюджетном финансировании строительства в области межрегионального медицинского центра матери и ребенка. Центр не имеет аналогов в России, его сметная стоимость превышает 1 млрд. руб.

Лоббисты – первые лица

  Лоббисты – региональные лидеры

Лоббисты-⌠профессионалы■