Лучшие лоббисты России – октябрь 2005 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Прошедший месяц оказался удачным для некоторых членов правительства. Так, в актив министру финансов Алексею Кудрину можно отнести то, что в октябре Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении лоббируемые им поправки в бюджет 2005 года, причем заметная часть дополнительных доходов в итоге была направлена в Стабилизационный фонд. Рейтинг Кудрина поэтому повысился, и он вновь стал лидером в своей номинации.

Преуспел и министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. На заседании коллегии министерства премьер Михаил Фрадков принял его предложения по развитию животноводства и стимулированию частных подсобных хозяйств. Они станут национальным проектом в сельском хозяйстве, на который будет потрачено из бюджета более 30 млрд. руб.

Глава правительства был благосклонен и к министру экономического развития и торговли Герману Грефу. Несмотря на то что последний не включил в среднесрочную программу экономического развития меры по снижению налога на НДС с 18 до 13%, Фрадков решил не возвращать ее на доработку. Это может означать то, что МЭРТу и Минфину удалось одержать верх над аппаратом правительства, который настойчиво предлагает снизить НДС.

Также увеличился рейтинг у руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Олега Вьюгина. Его идею направить часть средств Стабилизационного фонда в накопительную часть Пенсионного фонда России поддержал министр финансов. Кудрин обычно ревниво относится к предложениям о трате денег из Стабфонда, но сейчас он согласился – ведь это должно привести к сокращению текущего дефицита ПФР и к его долгосрочной финансовой стабильности.

В этой же номинации улучшились позиции у основного лоббиста интересов «Газпрома» в Госдуме, депутата Валерия Язева. Недавно он внес в Думу поправки к закону о газоснабжении, которые отменяют 20-процентную квоту на покупку акций газового монополиста иностранцами и закрепляют за государством его контрольный пакет. Принятие поправок будет означать либерализацию рынка акций «Газпрома».

Создание Владимиром Путиным Совета по реализации приоритетных национальных проектов могло стать причиной увеличения «веса» тогда еще главы администрации президента Дмитрия Медведева, который укрепился на лидирующей позиции в номинации «первых лиц», и помощника президента Игоря Шувалова. Ведь Медведев стал первым заместителем председателя совета, а Шувалов – заместителем. О высоком статусе совета говорит то, что его возглавил сам президент. Сначала аналитики склонялись к тому, что Путин создал своеобразное альтернативное правительство, но после назначения Медведева первым вице-премьером все встало на свои места.

«Топ-25» покинул бывший председатель совета директоров «АвтоВАЗа» Владимир Каданников, долгое время считавшийся основным лоббистом автомобильной промышленности. Фархад Ахмедов («Нортгаз»), наоборот, укрепил свои позиции. Его лоббистские усилия привели к успешному привлечению инвестиций в Краснодарский край, сенатором от которого он является, на строительство в Красной поляне крупнейшего в России горнолыжного комплекса «Карусель». Общая стоимость проекта – более 11 млрд. руб. А возврат прежних поставщиков железорудного сырья на Магнитогорский металлургический комбинат стал следствием удачных лоббистских действий председателя совета директоров Магнитки Виктора Рашникова. Это обеспечило его продвижение наверх в рейтинговой таблице.

В региональной номинации увеличился рейтинг губернаторов, сохранивших свои посты после того, как их кандидатуры получили поддержку в Кремле, – Романа Абрамовича (Чукотский АО), Александра Черногорова (Ставропольский край), Кирсана Илюмжинова (Республика Калмыкия). Также улучшились позиции у губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. Благодаря ее усилиям очередная крупная государственная компания – «Транснефтепродукт» – переезжает в Северную столицу и будет платить налоги в местный бюджет, который в результате уже в следующем году может стать профицитным. «Соседу» Матвиенко, губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову, повезло меньше. Прокуратура внесла ему представление по поводу проблем с подготовкой жилья к зиме и отопительному сезону в области, что могло стать причиной некоторого снижения его рейтинга.