Лучшие лоббисты России – сентябрь 2005 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам сентября текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В сентябре губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вернулась на вторую строчку в региональной номинации. Она набрала очки за счет победы в затянувшемся конфликте с городским Уставным судом – почти все его члены были отправлены в отставку Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Противостояние между исполнительной и судебной властями Северной столицы началось с того, что вначале УС признал незаконным создание администрации Матвиенко, а затем – все принятые ею правовые акты. Также увеличился рейтинг губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. Ему удалось договориться с «Сибнефтью» о скидках на дизтопливо во время уборочной кампании. Очевидно, этому способствовало обращение губернатора к федеральным властям с жалобой на принадлежащий компании Омский НПЗ, который, по мнению Тулеева, завышает цену на свою продукцию.

Дебютантом региональной номинации, как мы и предсказывали, стал Георгий Боос, недавно избранный губернатором Калининградской области. Но он не новичок нашего рейтинга – ранее, будучи депутатом Госдумы, Боос неоднократно фигурировал в «топ-25» в «профессиональной» номинации, причем он считался лоббистом интересов московских властей.

Вслед за Боосом эту номинацию покинул Аркадий Вольский, ушедший в отставку с поста президента Российского союза промышленников и предпринимателей. Новым главой РСПП стал председатель Координационного совета предпринимательских союзов России и глава наблюдательного совета ИГ «Ренессанс Капитал» Александр Шохин, заметное увеличение рейтинга которого обусловлено тем, что в РСПП его поддержала администрация президента.

Заместитель руководителя последней, Владислав Сурков, снова возглавил список ведущих лоббистов. На мнение экспертов скорее всего повлияло успешное развитие проекта создания Общественной палаты, курируемого Сурковым. В конце сентября президент Владимир Путин подписал указ о начале ее формирования.

Также улучшились позиции полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. По-видимому, потому, что Путин одобрил разработанный Козаком пакет законопроектов, направленный на стабилизацию ситуации в регионе. Внимание наблюдателей в наибольшей степени привлек один из законопроектов этого пакета, предусматривающий введение внешнего кризисного управления в дотационных субъектах.

Вес министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, наоборот, уменьшился. На заседании правительства премьер Михаил Фрадков раскритиковал стратегию развития авиапрома России, разработанную Минэнерго. Похоже, что она стала камнем преткновения для министерства – ведь стратегию правительство отправляет на доработку уже не в первый раз.

Вниз по рейтинговой таблице опустился и глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Хотя Госдума приняла в первом чтении разработанный МЭРТом и ФАС новый Закон «О защите конкуренции», он был раскритикован депутатами и с учетом замечаний президента в последующих чтениях наверняка претерпит серьезные изменения. Не добавило очков Артемьеву и то, что правительство приняло решение передать функции регулятора товарных и срочных бирж и их брокеров не МАП, а Федеральной службе по финансовым рынкам. Зато это привело к увеличению рейтинга руководителя ФСФР Олега Вьюгина.

Улучшились позиции и у министра природных ресурсов Юрия Трутнева, который впервые вошел в «топ-25» «профессиональной» номинации. В его актив можно отнести то, что Минприроды убедило МЭРТ временно освобождать от налога на добычу полезных ископаемых компании, разрабатывающие новые месторождения и дифференцировать НДПИ для выработанных скважин. Эти меры направлены на стабилизацию российского рынка нефтепродуктов.

Активность Минприроды неявным образом привела к снижению рейтинга главы «Транснефти» Семена Вайнштока. Дело в том, что технико-экономическое обоснование первой очереди крупнейшего нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан вызвало резкую критику со стороны министерства из-за того, что намечаемый маршрут проходит в непосредственной близости к Байкалу. А перенос маршрута нефтепровода наверняка заметно увеличит стоимость его строительства.