Лучшие лоббисты России – август 2005 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Наиболее заметным дебютантом рейтинга стал бывший московский вице-мэр Валерий Шанцев, который в августе сменил ранг второго человека в столице на титул губернатора Нижегородской области. Неожиданный для всех выбор Кремля дал почву для многочисленных комментариев. Аналитики гадали, является ли это усилением позиций столичного мэра или ослаблением. Одни считали, что уход Шанцева улучшает перспективы Юрия Лужкова сохранить свой пост после истечения его полномочий в 2007 году, другие – что ослабление «команды Лужкова» увеличивает шансы занять кресло мэра для человека, в нее не входящего, при этом чаще всего аналитики имели в виду полпреда президента в Центральном округе Георгия Полтавченко. Большинство экспертов все-таки склонились к последнему мнению, что привело к снижению рейтинга столичного градоначальника.

Этим воспользовался президент Татарстана Минтимер Шаймиев, который обошел Лужкова и впервые занял первую строчку итоговой таблицы региональной номинации. На мнение экспертов могло повлиять то, что республика в проекте бюджета на 2006 год возглавила список получателей федеральных трансфертов и получит 10 млрд. рублей. На втором месте в этом своеобразном лоббистском списке Башкортостан, рейтинг президента которого Муртазы Рахимова также увеличился.

В этой же номинации улучшились позиции губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. Среди региональных лидеров он является, пожалуй, наиболее активным лоббистом зерновых интервенций, что отчетливо проявилось во время его встречи с президентом Владимиром Путиным. Поэтому их начало добавило очков губернатору. Но основным лоббистом и идеологом интервенций является министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, рейтинг которого, как это ни странно на первый взгляд, несколько уменьшился. Дело, может быть, в том, что многие аналитики оценили действия государства на сельскохозяйственном рынке как непрозрачные и спонтанные. Выделенных на интервенции средств скорее всего не хватит на длительное поддержание цен на необходимом уровне.

Увеличение рейтинга президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна связано с его беспрецедентной активностью в августе. Так, во время своеобразного турне по России встречи главы АРБ с рядом губернаторов были посвящены развитию банковского бизнеса в регионах. В актив Тосуняну можно также отнести проведение 6-го Всероссийского банковского форума в Нижнем Новгороде и совместно с Банком России и Народным банком Китая Российско-Китайского финансово-банковского форума. Также улучшились позиции депутата Госдумы Георгия Бооса, на котором Кремль остановил свой выбор при поисках кандидата на пост губернатора Калининградской области. Рейтинг главы Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадия Вольского, наоборот, снизился – возможно, из-за слухов о его скорой отставке.

В номинации «первых лиц» дебютировал член Совета Федерации от администрации Краснодарского края, совладелец газодобывающей компании «Нортгаз» Фархад Ахмедов. Эксперты по достоинству оценили то, что он урегулировал взаимоотношения с «Газпромом», который стал крупным акционером и партнером «Нортгаза». В результате хорошие связи с газовым монополистом привели к заметному увеличению лоббистских возможностей Ахмедова.

В «топ-25» впервые вошел и Леонид Михельсон, создавший «НОВАТЭК» – вторую по объемам добычи газодобывающую компанию в России. Он также сумел договориться с «Газпромом», заключив с газовой монополией перспективный для «НОВАТЭКа» договор о сотрудничестве. Это позволило компании успешно провести IPO на Лондонской фондовой бирже, которое оценивается аналитиками как лучшее среди российских компаний.

Увеличение рейтинга главы Сибирской угольной энергетической компании Владимира Рашевского связано с его заметным участием в выработке модели реформирования энергетики на Дальнем Востоке. СУЭК в немалой степени способствовала тому, что в этом регионе несколько относительно небольших АО-энерго будут объединены в крупную корпорацию – Дальневосточную энергетическую компанию, по мнению аналитиков, весьма привлекательную в инвестиционном плане. Соответствующее решение принял совет директоров РАО «ЕЭС России», большинство в котором составляют представители государства.

Также улучшились позиции председателя совета директоров Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова, который продолжает успешно отстаивать сырьевую и транспортную безопасность ММК. Так, в августе комбинат сумел договориться с менеджментом Владивостокского морского торгового порта о создании на паритетных началах ООО «М-Порт», которое будет управлять ВМТП.