ЦБК и Байкал: выход найден

На конференции «Сохраним Байкал» будущее уникального озера и создание на БЦБК системы замкнутого водооборота стали предметом ответственного публичного обсуждения.

Как сохранить экологию озера Байкал, не останавливая работу Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК)? На этот вопрос дала ответ конференция «Сохраним Байкал», прошедшая в конце мая в Иркутске. Организатором мероприятия стала управляющая БЦБК компания «Континенталь Менеджмент», руководство которой справедливо считает, что, если вопрос рентабельности БЦБК – это «внутренняя» задача компании, то экологическая проблема должна решаться с участием всех заинтересованных сторон.

Кто же эти «заинтересованные стороны»? Достаточно посмотреть на состав участников конференции – представители администрации Иркутской области, Министерства природных ресурсов РФ, комитета Государственной Думы РФ по экологии, руководство Байкальского ЦБК, активисты экологических и общественных организаций. В собственности государства находится 49% акций предприятия, поэтому вполне объяснимо, что в решении как экологических, так и социальных проблем БЦБК оно должно участвовать очень активно.

Озеро Байкал содержит в себе примерно пятую часть запасов всех поверхностных пресных вод Земли. Проще говоря, оно может «поить» все население планеты около 130 лет.

Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат – это 80–90% поступлений в бюджет города Байкальска и Слюдянского района Иркутской области. Предприятие обеспечивает рабочими местами большинство жителей 17-тысячного Байкальска – предприятие «градообразующее». Строили его во времена холодной войны, когда думали не об экологии, а о том, что производство кордной целлюлозы, необходимой для авиапрома и ракетостроения, круглый год требует большого количества воды с минимальным минеральным составом.

Продолжать, как на протяжении последних 40 лет, закрывать глаза на то, что Байкальский ЦБК несет в себе серьезную экологическую угрозу для уникального природного ресурса – озера Байкал, больше недопустимо. Существует Федеральный закон «Об охране озера Байкал», запрещающий работу предприятий по производству целлюлозы в природной зоне Байкала без использования бессточных систем водопользования.

Закрыть Байкальский ЦБК, как предлагали в эпоху начала перестройки политические деятели, пытавшиеся сделать себе имидж за счет популистских выкриков «в защиту Байкала», тоже недопустимо. Байкальск окажется городом безработных и будет поставлен на грань социальной катастрофы – все сколько-нибудь значимые промышленные предприятия находятся в радиусе полутораста километров, сельскохозяйственных предприятий поблизости тоже нет.

Необходимо учитывать также, что закрытие комбината может повлечь за собой помимо социального коллапса еще и экологическую трагедию. За первые 20 лет работы БЦБК шло накопление отходов с очистных сооружений в шламонакопителях. Прибайкалье – сейсмоопасная зона, и если однажды регион «тряхнет», последствия могут быть необратимыми. Именно поэтому уже сегодня ведется работа по рекультивации шламонакопителей, которую в случае закрытия комбината вряд ли кто-то решит довести до конца.

На самом деле об экологии Байкала задумались уже давно, еще в советские времена. Но «Комплексная программа перепрофилирования Байкальского ЦБК и развития города Байкальска», которая должна была свести к минимуму вред, наносимый БЦБК озеру, появилась только в 2000 г., а проект перепрофилирования предприятия был утвержден в 2002 г. Именно тогда была достигнута договоренность между правительством РФ и Всемирным банком (ВБ), предусматривающая выделение займа ВБ на реализацию программы в сумме 22,4 млн. долл.

Через несколько месяцев после этого на комбинат пришла компания КМ, которой этот проект достался «в нагрузку» к приобретенным акциям. Согласно проекту, первый этап перепрофилирования планировалось завершить в конце 2007 г. В этот период должны были быть осуществлены такие мероприятия, как создание системы замкнутого водооборота на комбинате, очистных сооружений для города Байкальска, а также значительное снижение объемов атмосферных выбросов.

В соответствии с проектом более 11 млн. долл. должен был затратить сам комбинат и его акционеры, Всемирный банк же гарантировал кредит в размере около 22 млн. долл. под 8–9% годовых. Казалось бы – реализуй и радуйся, ВБ не каждый день демонстрирует подобную щедрость.

Но приглашенный КМ для анализа проекта авторитетный международный консультант – компания Yaakko Poyry – дал ему однозначно негативную оценку. Оказалось, что в утвержденном проекте была заложена бомба замедленного действия, которая в случае его реализации вполне могла подорвать как экологическое благополучие Байкала, так и экономическое – предприятия и региона. По мнению финских экспертов, проект «экономически неэффективен и нуждается в доработке в части модели дальнейшей финансово-экономической деятельности БЦБК и соответственно по применению технологических решений». От реализации проекта КМ отказался, не пожелав бездумно «осваивать кредит».

В результате ВБ, условием предоставления кредита которого является жесткое соблюдение согласованного временного графика, обсуждение вопроса выделения средств приостановил, поскольку, с учетом времени на разработку новой программы, комбинат в этот график никак не укладывался. В апреле нынешнего года в Москве состоялось заседание совместной рабочей группы правительства РФ, Всемирного банка и КМ, на котором было принято решение о разработке нового проекта, отвечающего современным экологическим и финансово-экономическим требованиям.

Дело в том, что в ходе анализа специалистами Yaakko Poyry проекта, представленного прежним собственником, выяснилось, что разработчики программы модернизации БЦБК, видимо, действуя по принципу «чем меньше просим, тем скорее дадут», существенно занизили стоимость необходимого оборудования. Не была учтена реальная стоимость строительно-монтажных работ, а риски изменения курсовой стоимости евро–доллар – не заложены. В течение всего периода разработки и утверждения проекта – а это несколько лет – никакой корректировки заложенных в нем показателей не проводилось.

По расчетам специалистов Yaakko Poyry, стоимость проекта была занижена с 70 млн. долл. до 30 млн., то есть более чем в два раза. Впрочем, некоторые независимые эксперты вообще говорят о занижении в 3–5 раз. В итоге КМ де-факто было предложено осуществить весь комплекс работ по перепрофилированию предприятия по ценам 1998–1999 гг. Опасения, что в определенные проектом суммы комбинат уложиться не в состоянии, подтвердили первые же переговоры КМ с поставщиками оборудования и строительно-монтажных услуг.

Таким образом, в случае реализации предложенной программы помимо наращивания внешних долгов возникала серьезная проблема увеличения срока окупаемости будущих затрат, который составил бы отнюдь не семь-восемь лет, как предполагалось, а уходил за горизонт в 25 лет. Тем самым проект автоматически отсекал потенциальных инвесторов, взваливая значительное бремя затрат на само предприятие. А ведь экономическое благополучие БЦБК – это во многом основа благополучия 17-тысячного Байкальска и всего Слюдянского района Иркутской области.

Но даже это не самое главное. Главное то, что представленный проект, как выяснилось, вовсе не гарантировал решение экологических проблем предприятия и в итоге вместо масштабного перепрофилирования предлагал, по сути, «косметический ремонт» производства. Даже оборудование, которое предлагалось закупить, за эти годы не только успело устареть, но и перестало отвечать требованиям государственных экологических органов.

Так или иначе, перед собственником комбината встала дилемма: пойти по легкому пути – освоить бюджет «какой есть», обеспечить «позитивные» заключения дружественных экспертов и публично отрапортовать об экологических успехах. Или взяться за разработку нового проекта, найдя взаимопонимание с чиновниками из Минприроды, которые требовали отчитаться как можно скорее. КМ выбрал второй путь, подчеркнув, что «производство на БЦБК должно стать действительно экологически чистым, а не имитировать таковое».

Несмотря на выход ВБ из проекта, руководство КМ заявило о готовности инвестировать в перепрофилирование комбината больше собственных средств, чем было предусмотрено ранее. Комментируя решение Всемирного банка, руководство компании подчеркнуло, что новая программа реконструкции Байкальского ЦБК будет, в отличие от прежней, не только экологически обоснованной, но и инвестиционно привлекательной. Главное, чтобы была уверенность в том, что мы достигнем максимально лучших экологических показателей, сможем использовать самые передовые технологии, говорят в КМ.

Уже в третьем квартале 2005 г. «Континенталь менеджмент» и Байкальский ЦБК начинают реализацию одобренных Министерством природных ресурсов первоочередных экологических мероприятий, которые необходимы для создания замкнутого водооборота – строительство градирен стоимостью 2,5 млн. долл. После завершения их строительства потребление комбинатом байкальской воды снизится на 30–40%. Кроме того, значительно уменьшится и объем сброса сточных вод БЦБК в озеро Байкал.

В целом на реализацию первого этапа мероприятий по созданию системы замкнутого водооборота «Континенталь менеджмент» было выделено 11 млн. долл. На следующем этапе планируется создание децентрализованной системы охлаждения воды, отведение поверхностных стоков с территории комбината в аккумулирующую емкость, ликвидация купола загрязненных подземных вод. Генеральный директор КМ Вячеслав Крылов отметил, что акционерами компании было принято решение уложиться в ранее утвержденные сроки (2005–2006 гг.) реализации прошедшей госэкспертизу программы по прекращению сбросов в Байкал.

Необходимо отметить, что при переходе на замкнутый водооборот очищать, как это делается сейчас, сточные воды города Байкальска вместе с промышленными стоками комбината станет невозможно. Поэтому, чтобы хозяйственно-бытовые стоки города не хлынули в Байкал без всякой очистки, государству необходимо построить для Байкальска новые очистные сооружения.

Расходы на это мероприятие на 90% возьмет на себя государство, с чем согласны как представители местной администрации, так и принимавшие участие в конференции депутаты Госдумы РФ. Заместитель главы администрации Иркутской области Георгий Трифонов в своем выступлении рассказал, что в 2005 г. на уже начавшееся строительство отдельной городской сети выделена сумма в 60 млн. руб. из бюджетов области и РФ. Господин Трифонов отметил, что для контроля за процессом перепрофилирования при администрации Иркутской области создан Координационный совет по реализации Комплексной программы перепрофилирования БЦБК и развитию города Байкальска.

Только после модернизации очистных сооружений будет решаться проблема рентабельности предприятия. Причем, как заметил Вячеслав Крылов, в компании допускают, что вкладываемые в «экологию» 11 млн. долл. «не вернутся в ближайшем будущем». Руководство «КМ» полагает, что примерно через полтора года после внедрения замкнутой системы водооборота на предприятии (ориентировочно к 2007 г.) компания перейдет ко второму этапу программы перепрофилирования – к коммерческой составляющей.

═

Николай Макаров, председатель Совета директоров компании «Континенталь Менеджмент»

═

Озеро Байкал способно обеспечивать пресной водой все население Земли в течение длительного времени. Мы это знаем, и как компания, чье производство несет потенциальную угрозу этому уникальному природному ресурсу, мы не можем не осознавать свою повышенную ответственность.

Именно поэтому мы отказались от предыдущего проекта по созданию системы замкнутого водооборота БЦБК. Он был «неполноценный», недоработанный, не решал проблемы сохранения Байкала. Поэтому брать под этот проект деньги Всемирного банка было бы безответственно с нашей стороны.

Мы, несмотря на очевидную экономическую невыгодность для компании, изыскали собственные средства на реализацию первоочередных мероприятий по созданию системы замкнутого водооборота на БЦБК.

В рамках нашего корпоративного понимания социальной и гражданской ответственности перед обществом сегодня мы ставим проблемы экологии и охраны Байкала выше текущих коммерческих приоритетов нашего бизнеса. То есть, выделяя 11 миллионов, мы четко осознаем, что, вполне возможно, эти деньги мы и не вернем из прибыли в ближайшие годы, так как коммерческая эффективность БЦБК достаточно низка. Но эти проблемы, проблемы снижения издержек и повышения эффективности, мы будем решать следом за созданием более эффективной системы защиты вод озера Байкал. Это для нас принципиально. И это – принципиальная позиция наших акционеров. Когда приходишь в отрасль как стратегический инвестор, не можешь не ставить на первый план комплекс вопросов, гармонизирующих твои отношения с государством и обществом, прежде всего в регионе размещения производства. Сегодня мы делаем следующий шаг в этом направлении. Не только своевременная и полная уплата налогов, не только поддержание на достойном уровне зарплаты и рабочих мест, но и экология и охрана окружающей среды.

Основное, чего мы достигли в ходе этой конференции, – это одобрение действий «Континенталь Менеджмента» в направлении сохранения экологии Байкала, а также понимание того, что реализация нового проекта возможна только при тесном сотрудничестве и взаимопонимании с региональными и федеральными органами власти.

═

Вячеслав Крылов генеральный директор компании «Континенталь Менеджмент»

═

На мой взгляд, конференция прошла успешно. Нам удалось достичь той цели, которую мы перед собой ставили, – сделать политику компании «Континенталь Менеджмент» в отношении экологии озера Байкал открытой и понятной.

До сих пор все знали только о том, что, как и 10, 20, 30 лет назад, Байкальский ЦБК вредит экологии Байкала и что в этом отношении ничего не делается. Более того, совсем недавно стало широко известно о том, что Всемирный банк перенаправил средства, выделенные на программу экологических мероприятий на БЦБК, на другие проекты.

Поэтому для нас было чрезвычайно важно рассказать о планах «Континенталь Менеджмента» по прекращению загрязнения озера Байкал. Мы очень четко осознаем свою ответственность в этом плане, и именно поэтому, выделяя 11 миллионов долларов на первоочередные мероприятия по созданию системы замкнутого водооборота на БЦБК, мы понимаем, что эти деньги станут нашим вложением в экологию природного объекта мирового значения.

Мы крайне признательны всем участникам конференции за внимание, за понимание важности вопроса экологии Байкала, за положительную оценку и поддержку, которую получили планы «Континенталь Менеджмента» по сохранению экологии озера Байкал.

═

Роман Романовский, представитель компании Yaakko Poyry

═

Разработанный несколько лет назад проект перепрофилирования БЦБК был экономически нежизнеспособен. Принимая во внимание местные условия, мы понимаем: ситуация БЦБК уникальная и Байкал уникальный. Берем это во внимание и собираемся разработать новый проект модернизации предприятия. В мире существует очень немного производств со стопроцентно замкнутым циклом, и я еще раз подчеркиваю, что это делает байкальский проект уникальным.

В настоящее время анализируются возможности для того, чтобы сделать проект прибыльным и вместе с тем экологически безопасным. При любом варианте развития создание замкнутого водооборота на БЦБК является необходимым условием.

═

Сергей Колесников, депутат Государственной Думы РФ

═

Главный результат состоявшейся конференции – это понимание того, что программа модернизации очистной системы Байкальского ЦБК не свернута. Более того, собственник предприятия, не пожелав заниматься профанацией и реализовывать прежнюю недоработанную программу перепрофилирования БЦБК, вкладывается в экологию БЦБК уже собственными, а не Всемирного банка средствами.

Проблема загрязнения Байкала возникла не сегодня, и тем не менее успешное решение этой проблемы является обязанностью нынешнего хозяина БЦБК. Наша задача сейчас – сделать все возможное, чтобы государство оказывало максимальную поддержку в деле сохранения чистоты озера. Иначе вновь встанет вопрос о закрытии БЦБК, а этого нельзя допустить – комбинат «кормит» десятки тысяч семей города Байкальска.

В частности, мы должны добиться, чтобы в федеральном бюджете будущего года было заложено достаточно средств для завершения разделения стоков комбината и города, а также чтобы не было затяжек при проведении экологической экспертизы нового проекта перепрофилирования.

Мы должны понимать, что делаем одно общее дело. Наша задача – сохранить Байкал и соблюсти интересы трудящихся на Байкальском ЦБК. В успешной реализации этого проекта заинтересована не только компания «Континенталь Менеджмент», но и вся страна. От этого в конечном итоге зависит и репутация России в глазах мирового сообщества.

═

Анатолий Локоть, депутат Государственной Думы РФ

═

Можно сказать, что компании «Континенталь Менеджмент» не повезло. Вместе с БЦБК им досталась огромная ответственность за уникальный мировой стратегический ресурс – озеро Байкал. Крайне важно, что решением этой сложнейшей проблемы занимается отечественная компания. При этом до сих пор ни государство, которому принадлежит 49% акций предприятия, ни прежние собственники БЦБК за десятилетия не предпринимали сколько-нибудь серьезных шагов для сохранения экологии Байкала.

Сегодня нужна не только критика в отношении экологической ситуации вокруг Байкала, но и консолидация усилий всех участников проекта перепрофилирования БЦБК – компании «Кониненталь Менеджмент», местного Законодательного собрания, чиновников федерального уровня в вопросе комплексного решения проблем.

Что касается участия депутатов Госдумы в этом процессе – наша задача пересмотреть и, если надо, предусмотреть законодательные рычаги государственного участия в деле сохранения Байкала в условиях продолжения функционирования на его берегу целлюлозно-бумажного комбината на основе современных технологий. Иначе мы будем продолжать слышать огульные предложения закрыть БЦБК. А это гарантированно означает спровоцировать социальную катастрофу целого района.

═

Георгий Трифонов, заместитель главы администрации Иркутской области

═

Слава богу, что у акционеров и управляющей компании «Континенталь Менеджмент» нашлись трезвость мысли и смелость выйти на публичное обсуждение своих проблем. Они впервые говорят о своем видении перспектив комбината и своих предложениях. Говорят открыто и честно. Это очень серьезный шаг. Приятен он кому-то или неприятен – другой вопрос. Гораздо важнее реальное дело и результат, который будет получен в результате корректировки проекта. У администрации области позиция была и остается одна: решения, которые были согласованы и приняты по первому, экологическому этапу, должны быть реализованы! И в те сроки, которые ранее были оговорены.

Сегодня мы слышали и от акционеров, и от управляющей компании о том, что он будет реализован. И, как я понял, в согласованные ранее сроки, только с использованием других механизмов, с применением других технологий. Но важны не пути и механизмы достижения цели, а конечные результаты. К ним и нужно стремиться. Исходя из информации, которую мы здесь получили, считаю, что это реально.

Думаю, мы должны отдать должное «Континенталь Менеджмент» за то, что он не оставил этот проект, а решил сделать его действительно «перепрофилирующим».

═

Валерий Очекуров, председатель Центрального комитета профсоюза работников лесных отраслей

═

Проблему экологии Байкала нужно решать, и решать срочно. Но не за счет закрытия Байкальского ЦБК, как это предлагает в том числе и Минприроды. Нельзя защищать природу в ущерб людям. Байкальский ЦБК – градообразующее предприятие 17-тысячного Байкальска. На нем работает каждый шестой горожанин. Куда пойдут эти люди, их семьи, если предприятие закроют? Нельзя забывать и о том, что комбинат формирует 90% бюджета города Байкальска и 80% бюджета Слюдянского района, где проживают более 30 тысяч человек.

Сейчас главная цель – консолидация всех заинтересованных участников программы сохранения Байкала: собственника, государства, общественности, экспертов-экологов. А задача чиновников – не критиковать, а активно подключиться к новому проекту перепрофилирования БЦБК. Государству принадлежит 49% акций предприятия, но об этом почему-то мало кто помнит. Нельзя сложа руки наблюдать, вытянет или не вытянет «Континенталь Менеджмент» программу перепрофилирования самостоятельно, а в случае возникновения проблем забыть о людях, которые работают на комбинате.