Лучшие лоббисты России – апрель 2005 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. 68 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», Ш.Муладжанов – «Московская правда», П.Орехин – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В апреле в топ-25 вернулся губернатор Самарской области Константин Титов, полномочия которого недавно подтвердила областная Дума. Напомним, что несколько месяцев назад он покинул рейтинговую таблицу, так как большинство аналитиков невысоко оценивали его шансы продолжить губернаторство. Основным кандидатом на этот пост считался вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, являющийся в «Единой России» куратором Приволжского округа. Но Титову помогла неожиданная для многих поддержка президента Владимира Путина, который предложил его кандидатуру самарской Думе, а последняя, естественно, ее единогласно поддержала.

Губернатор Новгородской области Михаил Прусак, наоборот, не нашел поддержки у депутатов местного отделения «Единой России», отказавшихся ввести его в состав политсовета. Итоги голосования обеспечила делегация Великого Новгорода, состоящая в основном из оппозиционных Прусаку депутатов городской Думы. В результате губернатор опустился в рейтинговой таблице на три места.

Также ухудшились позиции губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. На совещании у премьера Михаила Фрадкова ей не удалось убедить правительство вернуть себе полномочия по обеспечению льготников лекарствами. Камнем преткновения стал перевод в регион бюджетного финансирования процесса оплаты медпрепаратов.

Лидерство в «профессиональной» номинации утратил министр финансов Алексей Кудрин. Правительство решило увеличить в 2006 году цену отсечения на нефть при зачислении доходов в Стабилизационный фонд с 20 до 27 долл. за баррель, что аналитики расценили как серьезное аппаратное поражение министра. Ведь он был категорически против столь заметного увеличения цены отсечения и настаивал на 25 долл. Таким образом, бюджет увеличится за счет Стабфонда, и от этого решения правительства выиграл прежде всего министр экономического развития и торговли Герман Греф, являющийся, пожалуй, его основным лоббистом. Теперь Грефу будет проще формировать Инвестиционный фонд, который будет аккумулировать бюджетные средства и направлять их в реальный сектор экономики для финансирования прежде всего инфраструктурных проектов.

Среди членов правительства наиболее заметно падение рейтинга министра информационных технологий и связи Леонида Реймана. На мнение экспертов могло повлиять то, что аналитики скептически оценивают его возможности пролоббировать снижение налоговой нагрузки на IT-компании.

Улучшению позиций Гарегина Тосуняна способствовало в том числе удачное проведение съезда возглавляемой им Ассоциации российских банков. На нем вице-премьер Александр Жуков сообщил о принятии «Стратегии развития банковской системы РФ», в которой были учтены многие предложения ассоциации. Сейчас АРБ предпринимает активные усилия по повышению конкурентоспособности отечественной банковской системы. На это направлен основной документ, принятый на съезде, который отражает взгляды участников рынка и тем самым дополняет правительственную стратегию.

После долгого перерыва в рейтинговую таблицу этой же номинации вернулся председатель думского комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. Сейчас он активно лоббирует обнародованную «Газпромом» идею дерегулирования цен на газ для промышленных потребителей. Возглавляемое Язевым Российское газовое общество внесет в Госдуму соответствующие поправки в Закон «О газоснабжении».

«Газпромовский» же тандем – глава компании Алексей Миллер, а также председатель ее совета директоров и руководитель президентской администрации Дмитрий Медведев – продолжает удерживать лидерство в номинации «первых лиц». Причем возглавил рейтинговую таблицу Медведев, которому удалось, несмотря на возражения Минэкономразвития и Минпромэнерго, провести бюджет «Газпрома» на текущий год через совет директоров. Иначе компании пришлось бы и дальше жить без бюджета.

В «топ-25» дебютировал председатель совета директоров Магнитогорского металлургического комбината Виктор Рашников, который становится одним из ведущих лоббистов металлургической отрасли. Его лоббистский потенциал заметно увеличился после недавнего избрания в состав бюро правления РСПП.

Лоббисты – первые лица

═

═

═

Лоббисты – региональные лидеры

═

═

═

═

Лоббисты-⌠профессионалы■