Лучшие лоббисты России – август 2004 года

Агентство экономических новостей по заказу и с участием «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. 65 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Агентство региональной и прикладной политики), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В прошедшем месяце наиболее заметен успех министра финансов Алексея Кудрина, который впервые возглавил рейтинговую таблицу в номинации «профессионалов». Очевидно, что в первую очередь это стало следствием успешного прохождения через Госдуму и Совет Федерации пакета законопроектов о замене льгот денежными компенсациями. Пакет принимался долго и непросто, основными его лоббистами со стороны правительства были Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, рейтинг которого также увеличился.

С министром финансов можно связать изменение рейтинга и других членов правительства. Так, Кудрин помог «набрать очки» министру экономического развития и торговли Герману Грефу, впервые поддержав давно лоббируемую последним идею создания особых экономических зон. Правда, поддержал с оговорками – только так называемые технико-внедренческие зоны, где будут развиваться научно-технические проекты.

Рейтинг министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, в течение долгого времени демонстрировавший положительную динамику, в августе понизился. Скорее всего это объясняется его публичными разногласиями с Кудриным из-за различных подходов к схемам поддержки сельского хозяйства, тем более что правительство поддержало министра финансов. Впрочем, Гордеев может наверстать упущенное – в сентябре Госдума планирует рассмотреть законопроект о развитии сельского хозяйства и у него есть определенные шансы найти поддержку «единороссов», имеющих твердое большинство в парламенте. Эксперты считают, что в итоге будет принят компромиссный вариант.

Увеличение «веса» сенатора Андрея Гурьева, возглавляющего Ассоциацию производителей удобрений, связано с его недавним избранием заместителем председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике. В актив Гурьеву можно также отнести реализацию инициативы ассоциации об увеличении поставок удобрений на внутренний рынок, что, по мнению ряда аналитиков, стало определенным вкладом в урожай нынешнего года.

В региональной номинации лидерство сохранила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Судя по всему, ее лоббистские усилия по наполнению городского бюджета начинают приносить плоды. «Первой ласточкой» стала «Транснефть», принявшая решение открыть в Северной столице филиал для управления имуществом Балтийской трубопроводной системы. Это дополнительно принесет городской казне около 50 млн. долл. налоговых поступлений.

Как правило, после аудиенции с президентом Владимиром Путиным рейтинг региональных лидеров повышается. На этот раз улучшились позиции губернатора Ханты-Мансийского округа Александра Филипенко, на встрече с президентом отчитавшегося о выполнении договора разграничения полномочий между Тюменской областью и двумя округами, входящими в ее состав. Судя по всему, отчет прошел успешно, что могло стать причиной снижения рейтинга главы области Сергея Собянина, ранее лоббировавшего ее объединение с округами.

Увеличился рейтинг губернаторов, избранных главами регионов с высоких военных должностей – Бориса Громова (Московская область), Мурата Зязикова (Ингушская Республика) и особенно Владимира Шаманова (Ульяновская область), который впервые вошел в «топ-20». Это можно связать с последними заявлениями президента об укреплении вертикали власти в связи с борьбой с терроризмом. Теперь, очевидно, на постах глав регионов в большей степени будут востребованы «люди в погонах», и их шансы быть переизбранными на новый срок повышаются.

В номинации «первых лиц» председатель правления Внешторгбанка Андрей Костин опустился на три позиции. Дело, может быть, в том, что в августе ВТБ проиграл очередной этап своей судебной тяжбы с ЦБ и Moscow Narodny Bank, в ходе которой он намерен взыскать с последнего более ста миллионов долларов.

╘ Агентство экономических новостей, 2004