Валерий Рядов Этой осенью оппозиция готовится перейти в широкомасштабное наступление. Направления для ударов уже оформлены и выверены. Это невиданный всплеск терроризма, отмена социальных льгот, ситуация в жилищно-коммунальной сфере. Но у оппозиции есть и заначка на будущее. Серьезный удар по власти может быть нанесен аккурат перед парламентскими выборами 2007 года, когда станут ясны последствия предлагаемой Минэкономразвития отмены лицензирования.
Сейчас поправки в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» находятся в Думе. Особых сомнений в том, что парламентское большинство традиционно согласится с предложениями, вносимыми под флагом дебюрократизации, ни у кого нет. Расплата наступит через несколько лет – под выборы.
Дело в том, что внесенный законопроект предусматривает отмену лицензирования в том числе и в строительной отрасли. Что означает устранение государства от контроля за качеством и безопасностью строительства. Если учесть, что в России в следующем году планируется ввести 45 млн. кв. м жилья и эта цифра год от года будет увеличиваться, то за два года в стране появится как минимум несколько миллионов квадратных метров некачественных и опасных для жизни строений. Также понятно, что как раз к 2007 году на них начнут происходить первые катастрофы. И это даст в руки критиков партии власти сильный козырь – именно эта партия приняла решения, из-за которых избиратели не просто лишаются крыши над головой – эта крыша падает им на голову!
А именно такое развитие событий и прогнозируют эксперты. Ведь сегодня процедура лицензирования позволяет государству отсекать неумелых и недобросовестных участников рынка. Сейчас ежегодно у четверти действующих на рынке предприятий приостанавливается действие лицензий. Причинами, как правило, являются низкое качество работ, несоблюдение строительных норм, нарушения пожарных, инженерных и других нормативов. То есть речь идет о нарушениях, каждое из которых может реально привести к гибели людей.
Если отменить лицензирование, то процесс примет лавинообразный характер. О возможных масштабах грозящего бедствия можно догадаться уже сейчас. Как уже по этому поводу сообщала «Российская газета», в настоящий момент ежемесячно выдается около 6–7 тысяч лицензий. Если учесть, что далеко не все обращающиеся получают их, а многие компании даже не пытаются получить лицензию, так как понимают, что им ее никогда не дадут, то можно понять – при отмене лицензирования ежемесячно на рынке будут появляться тысячи сомнительных фирм и компаний. Эксперты полагают, что ежегодно ими будет возводиться около 100 тысяч объектов. Как правило, подобного рода фирмы создаются под одно строительство и сразу же по его завершении исчезают, чтобы не было кому предъявлять претензии. Система же лицензирования среди прочего еще приводила к тому, что в стране начала формироваться информационная база по строителям, создаваемая как раз на основе реестра лицензий. Отказ от лицензирования ставит крест на этом столь необходимом с точки зрения безопасности жизни людей деле. Даже сейчас в условиях существования лицензирования осуществляемые проверки выявляют ежегодно до 20 тысяч сомнительных объектов. Пока существует лицензирование, работы на них приостанавливаются до устранения нарушений. После отмены инструмента контроля и рычаги влияния будут утеряны.
Отдельной проблемой станет строительство высотных зданий. А именно сейчас крупные российские города начинают уходить ввысь. Причем советская строительная школа не имела хорошо разработанной технологии строительства подобных зданий. Возведение же небоскребов в условиях отмены лицензирования и ослабления контроля способно породить техногенные катастрофы такого масштаба, что жизнь мегаполисов будет просто парализована. Между прочим эксперты обращают внимание на то, что уже сейчас некоторые из возводимых высоток наклонились на 35 сантиметров и их необходимо возвращать в вертикальное положение.
А если учесть, что в России еще никто не отменял ни понятие, ни сам факт существования ветхого жилья, то эта группа риска ежегодно увеличивается на несколько миллионов человек. На данный момент в ветхих и аварийных домах, износ которых составляет свыше 70%, проживают 5 млн. человек. По словам руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимира Аверченко, всего в России 88,7 млн. кв. м аварийного и ветхого жилья. Кроме того, наблюдается катастрофическое старение жилого фонда: две трети изношены на 65%. На подходе – износ хрущевок, построенных в 60-е годы, которые надо или сносить, или реконструировать. Следует учесть также еще 35 млн. кв. м, которые близки к 70-процентному износу. Ремонтировать это жилье не успевают. Так, в прошлом году «привели в чувство» всего полпроцента жилого фонда страны при ежегодной потребности в 4–5%.
Таким образом, к выборам 2007 года власть рискует получить гремучую смесь из миллионов граждан, неуверенных в безопасности и надежности собственного жилья. Понятно, что нарастающая лавина катастроф будет вовсю использоваться оппозицией. А известно, что ничто не может так сильно испортить избирателя, как квартирный вопрос.
Эту опасность, кстати, уже хорошо поняли губернаторы, которые предприняли попытку дистанцироваться от готовящегося решения. Региональные власти проявили редкостное единодушие – в адрес правительства поступили письма протеста и обращения с просьбой не отменять лицензирование строительных работ из всех 89 регионов страны. Следовательно, вопрос о том, кто окажется крайним через пару лет, решен уже сейчас.
Дарья Гармоненко