Антон Круглов – Определенная неразбериха между Центром и властью на местах существует давно. И данный закон как раз устраняет здесь целый ряд проблем. Мы, представители региональной власти, прекрасно понимаем, насколько эффективнее станет наша работа со вступлением в силу данного закона.
Однако наши надежды омрачает статья 26.6 настоящего документа. Когда мы увидели текст закона, для нас это стало полной неожиданностью. И, надо признаться, неожиданностью неприятной. Ведь нашего мнения никто из федеральных законодателей не спрашивал. В соответствии с этой статьей наш автономный округ должен передать Тюменской области 24 полномочия из 41. И самое тревожное, что передаваемые нами полномочия напрямую затрагивают социальный блок вопросов – сферу здравоохранения, соцзащиты, образования┘
Наш округ – донор. Каждый десятый рубль федерального бюджета – отсюда. Получается, сегодня мы не только в состоянии себя прокормить и обеспечить достойные условия жизни для наших жителей, но и в силах оказать весомую помощь стране. На протяжении всех десяти лет существования нашего субъекта РФ мы честно работали, стремясь повысить качество жизни в нашем суровом крае. И вот теперь одна статья закона грозит перечеркнуть все наши усилия.
Скажу откровеннее, закон может не просто затормозить развитие нашей социальной сферы, но и отбросить нас на несколько лет назад. И еще большой вопрос, сумеем ли мы потом вернуться к тем социально-экономическим показателям, которые достигнуты нами сейчас. О более радужных перспективах, как вы понимаете, и речи быть не может.
– Что потеряет ХМАО со вступлением закона в силу?
– Многое. Только вы не думайте, что все упирается только в деньги. Ведь в каждой бюджетной строчке в буквальном смысле судьба и благополучие каждого конкретного жителя автономного округа. У нас действует большой пакет социальных программ. И все они долгосрочные. Если Тюменская область возьмет на себя социальную сферу, наши программы будут остановлены, потому что в Тюмени они не будут иметь законной силы. А это сразу же поставит под удар самых незащищенных: наших детей, пенсионеров и инвалидов. Да, нам обещают, что о наших людях позаботятся. Но вы же понимаете, что из Тюмени наши проблемы и нужды видятся по-другому. Да и сам механизм передачи полномочий – это процесс, который займет время. А жители ХМАО требуют внимания постоянного, ежедневного.
– Любовь Александровна, насколько я понимаю, закон предполагает возможность «полюбовного» договора между субъектами, которые перераспределяют властные полномочия. Как вам кажется, удастся ли ХМАО и ЯНАО договориться с Тюменской областью и достичь разумного компромисса?
– Я работаю в составе согласительной комиссии, куда также вошли представители Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области. Комиссия действует с сентября прошлого года, и пока, к сожалению, к единому мнению ее члены не пришли. Почему? Да потому что Тюменская область хочет поправить свое более скромное по сравнению с ХМАО положение за счет консолидированного бюджета, на который она претендует в соответствии с законом. Увы, далеко не все в Тюмени представляют, чего они добиваются на самом деле.
Судите сами, с получением полномочий и денежных средств Тюменская область приобретает помимо уже существующих и огромное количество новых проблем на объединенной территории с населением более 3,5 миллиона человек. Это же такая ответственность! Я уж не говорю о решении вопросов каждодневных, но вот, скажем, случается нештатная ситуация, какое-нибудь ЧП. Пока есть два автономных округа, ХМАО и ЯНАО, мы сами в состоянии оперативно отреагировать, потому что располагаем соответствующими рычагами и средствами. А насколько быстро и адекватно отреагирует Тюмень, если, к примеру, что-то происходит в поселке Тазовский? Это же две с лишним тысячи километров от них?!
Уверена, в Тюменской области все-таки придут к пониманию того, что новые полномочия и «новые» деньги – это в первую очередь колоссальный фронт работ. До сегодняшнего дня мы были с Тюменью на этом фронте по одну сторону и вместе созидали на благо жителей обоих субъектов. И пока не принято окончательное решение, у нас есть надежда, что мы и дальше будем работать вместе с Тюменской областью и сумеем найти разумный выход из этой непростой ситуации.
Дарья Гармоненко