"Тотальный" перевод с ненецкого на французский

Унизительное для крупнейшей нефтяной державы состояние "слаборазвитости" именно в нефтяной отрасли постепенно подходит к концу. После того, как в конце весенней сессии Госдума приняла серьезные поправки в Закон "О СРП" и Налоговый кодекс, разработка отечественных недр на условиях раздела продукции, похоже, может стать по-настоящему выгодной для России, не ущемляющей ни экономических интересов, ни национального самосознания. Но поправки затрагивают лишь будущие соглашения с иностранными инвесторами. Тем временем ход реализации уже заключенных СРП вызывает обоснованную тревогу не только на территориальных, но и на федеральном уровне. Главной ее причиной стали действия французской компании Total Fina Elf, разрабатывающей на условиях СРП Харьягинское месторождение Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции.

Само соглашение между Россией и акционерным обществом "Тоталь Разведка Разработка Россия" (100-процентная "дочка" Total Fina Elf) было подписано 20 декабря 1995 года сроком на 20 лет (с возможностью продления до 33 лет) и вступило в силу 12 февраля 1999 года. Тогда же компания заявила, что вложит в 2001-2002 годах в освоение Харьяги не менее 250 млн. долларов. Если учесть, что при подготовке соглашения предполагалось за 33 года эксплуатации добыть из недр 45 млн. тонн нефти при тогдашней мировой цене 10-12 долларов за баррель, получалось, что среднегодовой доход от разработки Харьяги составил бы от силы 120 млн. долларов. То есть первоначальные убытки гарантировались немалые. В дальнейшем хозяин недр - Россия - мог получить прибыль, но размер ее напрямую зависел от "внутренней нормы рентабельности" (ВНР) работы компании: чем она выше, тем большую долю получает Россия. В качестве "приманки", видимо, в условия СРП заложили, что при ВНР свыше 25 процентов в российской собственности оказывалось бы аж 75 процентов добытой нефти. Но┘

Как показала жизнь, "Тоталь" явно не собиралась доводить экономические показатели работы на Харьяге до таких высот.

Здесь нужно учитывать еще одну особенность СРП, которая заключается в том, что инвестор, начав получать доходы от разработки месторождения, сначала полностью возмещает свои затраты, и лишь потом начинает делить прибыль с государством. Уже на этой стадии планы французов начали вызывать вопросы. Как заявляла пресс-служба администрации Ненецкого автономного округа (НАО), представляющей в данном случае интересы государства, в технико-экономическое обоснование разработки Харьягинского месторождения образца 1992 года были заложены экономические нормативы затрат на бурение скважин и добычу нефти, вдвое (!) превышавшие российские. То есть, по сути дела, уже тогда можно было говорить о планируемом крупномасштабном мошенничестве. А в 1999 году французы объявили, что общий объем затрат на весь период действия СРП будет равен 2 млрд. долларов: капитальные затраты - 1 млрд. и столько же - эксплуатационные.

Учтем, что весь прогнозируемый доход от разработки Харьягинского месторождения оценивается в 6 млрд. долларов. Получалось, что не менее трети этой суммы уйдет на компенсацию затрат инвестора, и только "остатками" компания "Тоталь" когда-нибудь поделилась бы с хозяином недр - Россией.

Но дальше - больше. По сообщению той же пресс-службы администрации округа, в прошлом году общая сумма планируемых затрат по Харьягинскому СРП оценивалась компанией "Тоталь" уже в 5 млрд. долларов. Согласно данным, предоставленным французами, фактические затраты на бурение 1 скважины у них в 3-4 раза превышают российские (по аналогичным работам), а себестоимость 1 тонны нефти получается в 2-3 раза выше среднероссийской. Так колонизаторы когда-то выменивали у дикарей золотые украшения и драгоценные камни на дешевенькие бусы, зеркальца и прочие побрякушки. Причем на неоднократные просьбы российской стороны предоставить документы с обоснованием своих явно завышенных затрат "Тоталь" отвечала отказом.

- Боюсь, что с уровнем издержек "Тоталь" наше государство ничего не получит и от шестимиллиардного проекта. В лучшем случае - "роялти" (около 10 процентов), - с тревогой говорит вице-губернатор НАО Татьяна Шлякова.

- Ситуация очень серьезная, - подтвердил высокопоставленный чиновник из Министерства экономического развития, пожелавший остаться инкогнито. - У "Тоталь" сильная политическая поддержка. Еще во время официального визита во Францию премьер-министра Михаила Касьянова у него были беседы с президентом Жаком Шираком и премьер-министром Жан-Пьером Раффареном в том числе и по сотрудничеству в области нефтедобычи. Причем в этих переговорах активно фигурировала компания Total Fina Elf, чья "дочка" осваивает Харьягинское месторождение. Ситуация вокруг "Тоталь" обсуждалась на высшем правительственном уровне и совсем недавно - во время визита французского премьер-министра в Россию. После чего "Тоталь", наконец, взяла на себя обязательства (впрочем, не зафиксированные письменно) провести финансовую экспертизу своих затрат. Но нет гарантий, что это будет сделано в нормальные сроки. Непонятно, какие последствия может иметь такая экспертиза. Видимо, здесь потребуются более кардинальные решения.

К этому следует добавить, что компания "Тоталь" фактически саботирует и такой важный аспект СРП, как обязательное (прописанное в законе) участие в его реализации российских фирм и компаний. Президент Союза производителей нефтегазового оборудования Александр Романихин утверждает, что участие российских подрядчиков исключается иностранными операторами уже на стадии проектирования. А комментируя данные самой "Тоталь" о том, что в 2001 году российское участие в проекте "Харьяга" доходило до 63,8 процента, заявил, что "хитрость заложена в системе подсчета российского участия в СРП".

- Когда мне пришлось анализировать отчеты иностранных операторов по подрядным работам, то сразу бросилось в глаза, что в графе "российское участие" доминируют различные совместные предприятия, - говорит Романихин. - Иностранные инвесторы в ряде случаев проводят закупки у собственных дочерних структур, которые лишь формально зарегистрированы на российской территории. Есть еще один элементарный способ "раздуть" российское участие: СП может просто привинтить к сложной конструкции болт, и будет считаться, что изделие изготовлено в России. Доходит до смешного. Говорят, что иностранные операторы, приобретая в московских кассах билеты на рейсы иностранной авиакомпании, эти затраты тоже вписывают в графу "российское участие", поскольку авиакассы расположены на российской территории┘

И такие "хитрости" попадаются на каждом шагу. Встает резонный вопрос: нужен ли вообще нынешней России режим СРП, изначально рассчитанный на бедные страны, не имеющие ни сил, ни средств для самостоятельной разработки собственных природных богатств. Но даже если нам без него не обойтись, то в любом случае слово "раздел" не должно быть прикрытием откровенного грабежа.