Президент поддержал инициативы РСПП

В рядах представителей деловой и политической элиты продолжается полемика вокруг экономических инициатив, изложенных главой Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадием Вольским в письме на имя президента РФ Владимира Путина. Эксперты называют их не иначе как "революционными". Среди выдвинутых главой РСПП идей - возврат к 50-процентной инвестиционной льготе по налогу на прибыль, которая была отменена при снижении ставки налога с 35 до 24%, освобождение от налога на имущество введенных в эксплуатацию объектов на срок их окупаемости, упрощение механизмов возврата НДС при капитальном строительстве и доступа к инвестиционному налоговому кредиту.

РСПП предложил комплекс действенных мер, позволяющих стимулировать развитие реального сектора экономики и создать благоприятный климат для инвестиций, обеспечить экономический рост, который позволит решить ключевую проблему - преодоление бедности населения.

Наиболее острая дискуссия развернулись вокруг предложения Аркадия Вольского использовать золотовалютные резервы Центрального банка для инвестирования предпринимателей при строительстве и покупке ими производств как в России, так и за рубежом. И хотя эта идея была воспринята экспертами неоднозначно, большинство из них не сомневается в том, что объема золотовалютных резервов ЦБ уже хватает для того, чтобы разработать и внедрить механизм их использования в интересах поддержки инвестиционных процессов в национальной экономике.

Следует отметить, что предложения РСПП направлены прежде всего на решение задач экономического роста. Рост ради роста никому не нужен. Поэтому их целью должно стать преодоление проблем бедности. В свою очередь, Центробанк упростил свою политику до простого накапливания золотовалютных резервов, полностью исключив всякую возможность своего участия в реструктуризации экономики.

Увеличение золотовалютных резервов, которое ставит себе в заслугу ЦБ, не должно быть самоцелью. Между тем фактически вся деятельность ЦБ свелась только к этому. Достигнутый к настоящему времени объем официальных золотовалютных резервов (см. таблицу) избыточен по отношению к потребностям обеспечения внешней платежеспособности страны.

Для осуществления выплат по частному и государственному внешнему долгу в течение одного года и обеспечения импортных поставок в течение трех месяцев (критерий внешней платежеспособности Редди) вполне достаточными являются резервы в объеме 45-46 млрд. долл. Этот уровень был достигнут уже к концу третьего квартала прошлого года. В настоящее время объем резервов составляет 64 млрд. долл., т.е. почти на 40% превышает достаточный уровень.

При этом ЦБ не справляется с реструктуризацией банковской системы, не использует свои возможности по стимулированию этого процесса. ЦБ не обосновывает ни денежные предложения, ни стоимость пассивов банков и увеличение их срочности. ЦБ должен быть ответственным за проведение банковской реформы, в результате которой повышается надежность банковской системы. С обязательным участием ЦБ должны быть существенно увеличены пассивы банковской системы и снижены процентные ставки.

ЦБ не справляется и с задачей по удержанию инфляции, не предпринимает конкретных мер по борьбе с инфляцией, не обращает внимания на многократное укрепление рубля, снижая тем самым конкурентоспособность российских компаний. ЦБ должен нести ответственность за решение задачи по снижению инфляции до 6% в следующем году.

"Наступает тот момент, когда можно говорить, что денежных запасов в Центральном банке достаточно и он без ущерба для финансовой безопасности страны мог бы поделиться с реальным сектором, - считает экономист Александр Величенков. - Рост резервов - это самое прямое изъятие ресурсов из экономики, поскольку эти деньги хранятся в американских ценных бумагах и работают на экономику США и частично теперь уже на экономику Европы".

Вместе с тем эксперты предлагают серьезно задуматься, кто будет агентом ЦБ при реализации этой схемы - государственный банк или частный. "Это очень существенный момент, - полагает руководитель конъюнктурно-аналитического департамента Росбанка Валерий Петров. - Инициатива РСПП заслуживает внимания, но в любом случае уполномоченный агент должен гарантировать полную сохранность средств ЦБ, чтобы не допустить дополнительных рисков".

Руководитель Центра развития Андрей Клепач также уверен, что в России давно назрела необходимость внедрения механизма поддержки промышленных предприятий. Однако, по его мнению, он может быть реализован через "некий фонд, который бы кредитовал промышленные предприятия, причем за счет не только бюджетных средств, но и средств ЦБ". Эксперт предлагает продумать механизм привлечения ЦБ к этой схеме, например через Банк развития, которому Банк России предоставлял бы свои денежные ресурсы. "В результате золотовалютные резервы уменьшатся, но они сейчас и так достаточны для поддержки стабильного курса", - отметил Андрей Клепач.

С одобрением отнеслись к инициативам Аркадия Вольского представители регионов. Руководитель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края Николай Ашлапов заявил, что "возможности Центрального банка Российской Федерации и банковской системы по поддержке инвестиционных проектов используются крайне неэффективно". По его словам, сегодня "необходимо добиваться кардинального изменения отношения правительства к вопросу государственной поддержки крупных инвестиционных проектов. Одновременно требуется внесение в действующее законодательство изменений, которые позволили бы более эффективно использовать механизмы инновационного роста экономики".

Инициативы РСПП по улучшению инвестиционного климата в стране, похоже, приобретают все большую популярность не только в бизнес-среде, но и среди российских политиков. Так, о своей поддержке идей Аркадия Вольского заявил вице-спикер Государственной Думы Владимир Жириновский. По его мнению, "политика Центрального банка Российской Федерации по наращиванию золотовалютных резервов не отвечает интересам роста российской экономики".

"На сегодняшний день у России самые большие резервы (по отношению к ВВП) среди стран "большой восьмерки", - указывает депутат. - При этом Центральный банк фактически не реализует возложенные на него функции кредитора последней инстанции для кредитных организаций и организации системы рефинансирования банков, что негативно сказывается на развитии финансово-кредитной системы и не обеспечивает реальный сектор экономики "длинными" и "дешевыми" кредитными ресурсами".

С мнением коллеги согласен зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Драганов. Предложения РСПП "весьма актуальны и требуют безотлагательного рассмотрения в правительстве России", считает он.

Депутат даже письменно попросил Комитет РСПП по промышленной политике более детально проработать данные предложения, а также подготовить проекты мер по реализации государством других инструментов промышленной политики, стимулирующих ускорение промышленного роста.

Однако наиболее ярким свидетельством того, что идеями руководства РСПП заинтересовалась высшая власть, является текст резолюции президента РФ на письме Аркадия Вольского: "Предложения РСПП заслуживают внимания. Прошу рассмотреть и поручить представить в виде проектов решений". Президент направил письмо главе правительства Михаилу Касьянову.

По словам Валерия Драганова, это "поручение В.В. Путина - несомненный успех деятельности РСПП". Теперь самое главное, чтобы изложенные на бумаге идеи российских промышленников и предпринимателей материализовались в реально действующие механизмы, способные улучшить инвестиционный климат в стране.