Ада Горбачева
Леонид Рошаль: 'Каждый на своем месте должен сделать все, что в его силах'.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Они попадаются на глаза повсюду: сидят на корточках возле магазинов, глядят умоляющими глазами на пирожок в чужой руке, бегут рядом, выпрашивая деньги, бродят по вагонам метро, подворовывают, нищенствуют - иногда вместе со взрослыми, иногда как бы одни, но под приглядом, порой становятся предметом торговли. По ночам они прячутся в подвалах, на чердаках, в коллекторах. Некоторые совсем маленькие и жалкие, другие нахальные. Бывшие цветы жизни, ныне - ее отбросы.
На разломе эпохи кому-то стало лучше, кому-то - хуже и хуже всего - детям. Даже при живых родителях, даже при любящих. При официальном отсутствии войны они едва ли не с рождения знают и голод, и холод, и свист пуль, и смерть рядом.
О положении детей в стране пишут и говорят много. В 1998 г. был принят Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". В статье 1 этого закона выделены дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: оставшиеся без попечения родителей; инвалиды; имеющие недостатки в психическом и физическом развитии; маленькие жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; жертвы насилия; отбывающие наказание в воспитательных колониях; находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; проживающие в малоимущих семьях; с отклонениями в поведении. Пять лет назад государство гарантировало им особую заботу. В чем состояла эта забота, сказать трудно, только за пять лет их, кажется, стало в пять раз больше.
Вчера закончился Первый международный форум "Дети в чрезвычайных ситуациях", в котором принимали участие представители законодательной и исполнительной власти, врачи, юристы, психологи, педагоги, члены общественных, правозащитных организаций. Там много говорилось о законах. Но у нас не выполняется даже основополагающий федеральный закон о правах ребенка. Это констатировала заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья и спорту Татьяна Яковлева. Неизвестно даже точное число детей, находящихся в чрезвычайных ситуациях. Об остальных многочисленных законах и постановлениях, направленных на охрану детства, лучше не вспоминать. Все они замечательно звучат, но во что выливаются? По программе "Здоровый ребенок" на каждую детскую голову приходится около 10 рублей. Детские оздоровительные учреждения находятся в бедственном состоянии. На оздоровление детей из бюджетов разных уровней и средств Фонда социального страхования с каждым годом выделяется все меньше и меньше средств. Уменьшается число детей, которым предоставляются путевки в санаторно-курортные учреждения. Правительство решило сократить число целевых программ, и новые программы финансироваться не будут.
Минимальные социальные стандарты до сих пор так и не установлены, следовательно, и не применяются. А те социальные нормативы, которые действуют, далеко не всегда соблюдаются законодательными и исполнительными органами власти. Например, на питание больных детей при норме 104 руб. на 1 койко-день в федеральном бюджете запланировано 76,6 руб. Еще цифры, приводившиеся Татьяной Яковлевой: в 2004 год на финансирование подпрограммы "Дети-инвалиды" выделено 457,4 млн. рублей, из которых 77% будет направлено на государственные капитальные вложения, еще 3,2 млн. рублей - на научные исследования. Непосредственно на детей-инвалидов остается 97,7 млн. рублей - 148 руб. в год на каждого.
Создается впечатление, что все держится на усилиях энтузиастов. По первому зову кидаются на другой конец света спасать пострадавших в катастрофах бригады врачей вроде бригады профессора Леонида Рошаля, доктора по бездорожью добираются в глухомань к погибающему младенцу. Отечественные педиатры хорошо работают, лучше, чем во многих других странах, - такую оценку деятельности коллег дал Леонид Рошаль, один из инициаторов организации форума. Он отметил также тех, кто помогает в решении детских проблем, чтобы страна "знала своих героев". Но было бы полезно, чтобы страна знала и других "героев", конкретные имена тех, по чьей вине законы не выполняются. На этот вопрос ответила Татьяна Яковлева: есть популистские законы, которые финансово не обеспечены, но даже те, которые финансово обеспечены, не выполняются губернаторами и мэрами. И опять никаких конкретных имен.
На форуме вырабатываются предложения, проект нового закона о защите детей, закона прямого действия, который невозможно было бы обойти. Это напоминает требование профессора Преображенского из "Собачьего сердца" дать ему самый сильный мандат, окончательный, защищающий от всяких вторжений в квартиру, иначе профессор покинет страну. Обездоленные дети покинуть страну не имеют возможности. В действенность же у нас самых решительных, самых окончательных законов верится с трудом. Даже такую простую вещь, как обучение работников ГИБДД оказанию первой помощи пострадавшим на дорогах, о чем профессор Рошаль твердит уже несколько лет, сделать не смогли.
Видно, по-прежнему остается надеяться на альтруистов, бескорыстных энтузиастов, на то, что, как говорит Леонид Рошаль, каждый на своем месте сделает все, что в его силах.
