Скандальное недоразумение

Не будем детально обсуждать расхождения между Русской Православной Церковью и Ватиканом. Об этом уже много сказано, причем с обеих сторон. Отметим только, что очередное яблоко раздора - это решение Ватикана поднять статус своих четырех администратур в России до уровня полноправных епархий. Об этом тоже уже много написано, но есть один аспект полемики, который заслуживает комментария, потому что он свидетельствует о крупном недоразумении. 18 мая во время визита в Белоруссию Патриарх Московский и всея Руси Алексий II заявил, что учреждение четырех епархий Римско-Католической Церкви на территории России равносильно "созданию государства в государстве", так как "не надо забывать, что Ватикан не только церковь, но и государство, поэтому намерение открыть католические епархии в России равнозначно стремлению открыть структуры одного государства в составе другого, что недопустимо". Когда такие вещи говорит, скажем, Геннадий Райков, как это уже бывало, можно отозваться снисходительной улыбкой, но когда мы слышим такое из уст Святейшего Патриарха, дело становится серьезным.

Похоже, далеко не всем ясно, каков статус Государства Града Ватикана и как он соотносится со статусом Католической Церкви. Если бы дела обстояли так, как предполагает Патриарх, то все католические государства, скажем, Испания, Франция, Италия, Польша, Бразилия и прочие, были бы частью территории Ватикана, который был бы крупнейшим государством в мире. Но всем очевидно, что это абсурд. В международно-правовом отношении Ватикан нельзя путать с Католической Церковью: это совсем разные вещи. Да и суверенитет Ватикана весьма своеобразен: это скорее всего "ограничительный" суверенитет, призванный скорее сузить, чем расширить его полномочия.

История суверенитета Папского государства делится на два четко очерченных периода. Первая фаза началась где-то в VIII веке при довольно запутанных обстоятельствах. Папы Римские претендовали на светскую власть на основе так называемого "Константинова дара". Это подложная грамота, в которой говорится, что император Константин I передал Папе Сильвестру I верховную власть над западной частью Римской империи, в том числе над Италией. Подложность "Константинова дара" доказал в ХV веке итальянский филолог-гуманист Лоренцо Валла, но его открытие не привело к изменениям в статусе церковного государства. К середине ХIХ века это государство занимало территорию в Центральной Италии примерно от Рима до Равенны. В результате объединения Италии к 1861 г. территория Папского государства сократилась примерно до размеров области Лациум. Светской власти пап положила конец итальянская армия, которая 20 сентября 1870 г. вторглась в Рим, упразднила то, что оставалось от церковного государства, и присоединила его территорию к Итальянскому королевству. Папа Пий IХ сильно обиделся, отлучил от Церкви короля Виктора Эммануила II и потребовал от верующих католиков, чтобы они отказали итальянскому государству в любой форме сотрудничества.

Подобная ситуация продолжалась более полувека, в течение которого сменилось несколько пап, и ватиканское руководство получило возможность хорошо обдумать всю ситуацию. Новая эра началась 11 февраля 1929 г., когда глава итальянского правительства диктатор Бенито Муссолини (бывший ярый антиклерикал) и кардинал Гаспарри от имени Папы Пия ХI подписали конкордат, устанавливающий статус Государства Града Ватикан. При этом идеологические соображения не сыграли никакой роли: это было не соглашение между Католической Церковью и фашизмом, а международный акт, призванный охранять Церковь от вмешательства политических властей. Конкордат состоит из двух частей: собственно "конкордата" (регулирующего положение Церкви в Италии) и "трактата", регулирующего международный статус Ватикана.

Ватикан не перевоплощение старого Папского государства, и в тексте "трактата" даже нет указаний на него. Речь идет о совершенно новой формации: поскольку Католическая Церковь не национальная Церковь и не отождествляется ни с какой определенной культурой, ее центр должен быть наднациональным и не подверженным авторитету никакого светского государства. В то же время, добившись гарантий независимости, Ватикан отказывается от любых дополнительных требований и претензий. В этом смысле надо понимать суверенитет Ватикана. Объем этого суверенитета ясно очерчен в "трактате": территория Ватикана охватывает всего 44 га и включает собор Св. Петра, стоящую перед ним площадь, обрамленную колоннадой Бернини, апостольские дворцы (резиденция Папы и помещения администрации), "Ватиканские сады". На этом суверенитет Ватикана кончается, он не может распространяться ни на какие другие объекты. Под этот суверенитет не подпадает даже недвижимость (институты, библиотеки, коллегии и т. д.), которой Ватикан владеет в других районах Рима.

Католическая Церковь относится к духовной, а не к светской сфере Ватикана и ни в коем случае не подпадает под его суверенитет. Территории католических епархий - составная часть территорий государств, на которых они находятся. Святой Престол осуществляет над ними лишь духовную и церковно-административную, а не политическую или территориальную власть. Эта ситуация, сложившаяся после заключения конкордата 1929 г., хорошо известна всем государствам в мире, католическим и некатолическим, поэтому ни одно из них никогда не жаловалось на нарушение его суверенитета в связи с образованием католических епархий (за исключением коммунистических стран, где верующие католики и священники часто преследовались как "агенты иностранного государства").

Утверждение о том, что создание католических епархий на территории России (или Германии, Великобритании и т. д.) равносильно "созданию государства в государстве", не соответствует международно-правовой действительности и может быть объяснено только незнанием ситуации, сложившейся в результате создания Государства Ватикан в 1929 г.