Как правильно платить взятки

В такой коробке может быть спрятана победа на крупном бизнес-конкурсе.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Выводы международных экспертов о катастрофическом положении с коррупцией в России, оказавшейся в мировом рейтинге на 126-м месте рядом с Албанией, Нигером и Сьерра-Леоне, немедленно подтвердили сотрудники ФСБ. Задержание в отеле «Балчуг-Кемпински Москва» замначальника управления кредитных организаций Федеральной налоговой службы (ФНС) Олега Алексеева с поличным при получении взятки в 1 млн. долларов сделало реальностью разговоры о том, что средний размер «подношения» в России за четыре года вырос с 10 тыс. до 135 тыс. долларов, а приносить их стали в обувных коробках и чемоданах.

Вчера Замоскворецкий суд Москвы выдал санкцию на арест Алексеева, удовлетворив ходатайство прокуратуры Москвы, просившей заключить чиновника под стражу на два месяца. Одновременно суд обнародовал и название банка, с чьего заявления началось это уголовное дело. Как сказано в постановлении суда, оно «было возбуждено на основании заявления председателя совета директоров банка «Российский капитал» Алексея Иващенко, которому Алексеев угрожал различными неблагоприятными последствиями, и в том числе уголовной ответственностью». Кроме того, суд согласился с доводами прокуратуры, которая указала, что в связи с тем, что Алексеев занимал высокую должность, он, будучи на свободе, может продолжить свою преступную деятельность, оказать давление на свидетелей и воспрепятствовать установлению истины по делу. Примечательно, что пресс-служба АКБ «Российский капитал» отказалась подтвердить участие банка в скандале: «Такой информацией мы не располагаем».

Негласное громкое дело

Дело обещает быть громким, но вряд ли публичным. До обнародования названия банка в суде участники расследования наотрез отказывались говорить его название. «Гласность в данном случае может спровоцировать банковский кризис», – заявил корреспонденту «НГ» вчера представитель ФСБ на условиях анонимности.

Трудно предсказать, насколько обоснованны такие оценки контрразведчиков, но банк, решившийся заявить о вымогательстве взятки, действительно не из мелких. Основанный в 1993 году «Российский капитал» по размеру собственного капитала входит в число 30 крупнейших банков России и в первую полусотню самых крупных, самых клиентских и самых кредитующих банков России. Как утверждают представители банка, по внутренней классификации Банка России АКБ «Российский капитал» относится к первой категории надежности («банки без признаков финансовых затруднений»).

Кроме того, «Российский капитал» является уполномоченным банком Федеральной таможенной службы. Весьма вероятно, близость к столь серьезной организации и позволила руководителям банка принять решение об обращении за помощью к ФСБ. 17 октября контрразведчики при содействии Управления безопасности ФНС в отеле «Балчуг-Кемпински Москва» задержали при получении взятки Олега Алексеева – заместителя начальника управления кредитных организаций ФНС. По информации, распространенной ЦОС ФСБ, деньги в сумме 1 млн. долл. чиновнику передал представитель крупного коммерческого банка. После того как налоговик пересчитал валюту, его взяли с поличным. В тот же день на квартире на Рублевском шоссе был задержан ведущий юрисконсульт юридического управления Московского главного территориального управления ЦБ России Алексей Мишин (вчера он также был арестован по решению суда). Обыски квартиры ничего не дали, зато в служебном кабинете этого чиновника невысокого ранга оперативники обнаружили более 1 млн. долл., которые хранились в трех чемоданах.

По словам следователя Мосгорпрокуратуры Ильи Малофеева, взятка в один миллион долларов на самом деле была только частью вымогаемой Алексеевым суммы денег. «Общая сумма вымогаемых средств составила 5,3 миллиона долларов», – сказал он. Как утверждают представители ФСБ, задержанные вымогали взятку у руководителя банка за отказ от налоговых претензий в размере около 50–60 млн. долларов. И эти цифры служат лишним доказательством тому, что, как говорят представители бизнеса, средняя ставка вопроса об отказе от налоговых претензий – 10–15% от их суммы.

Доллары в коробках из-под ботинок

«Я пока не владею конкретной информацией, – заявил вчера «НГ» вице-президент Ассоциации региональных банков Александр Хандруев. – Но, по-моему, этот факт свидетельствует о том, что российское банковское сообщество стремится все отношения с налоговыми органами решать по закону».

Наш собеседник не смог назвать, сколько российских банков сегодня имеют налоговые задолженности, но отметил, что такая задолженность – при определенном желании – «может быть создана искусственно». По мнению Александра Хандруева, самый надежный способ избежать подобных ситуаций – это строить банковскую деятельность по принципу прозрачности. Бытующее мнение, что обращение за защитой в правоохранительные органы может крепко аукнуться конкретному банку в будущем, так как он окажется в черном списке налоговиков, Хандруев назвал «имеющим право на существование». Тем не менее он считает, что времена, когда взятка считалась универсальным средством решения всех проблем, безвозвратно уходят.

Однако результаты исследований показывают, что ситуация выглядит иначе. Еще в июле этого года, представляя результаты очередного социологического исследования, президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров рассказал, что за последние 4 года уровень коррупции в отношениях бизнеса и чиновников резко вырос. По словам Сатарова, результаты опросов предпринимателей показывают, что этот коррупционный рынок вырос с 33,5 млрд. долл. в 2001 году до 316 млрд. долл. в 2005 году. Объем рынка «деловой» коррупции, как утверждает глава фонда Георгий Сатаров, в 2005 году превзошел доходы федерального бюджета более чем в 2,5 раза. При этом исследования показывают, что 87% всех взяток приходятся на представителей исполнительной власти.

Выводы ИНДЕМ подтверждаются не только словами бизнесменов, но и фактами задержаний высокопоставленных взяточников. Так, в июне нынешнего года в Москве был задержан заместитель руководителя департамента финансового контроля и аудита Министерства промышленности и энергетики РФ Александр Миськов. Чиновник вымогал 3,5 миллиона рублей за содействие Институту катализа Сибирского отделения РАН. В апреле нынешнего года Миськов в качестве условия продолжения финансирования Минпромэнерго Института катализа СО РАН (в размере 35 млн. руб.) потребовал от заместителя директора института «откат» в размере 10% от объема финансирования.

Деньги, по версии следствия, должны были передаваться чиновнику после каждого перечисления средств для финансирования института. Первую выплату в размере 1 млн. 50 тыс. рублей он получил 19 мая в одном из столичных кафе, а следующий транш – 580 тыс. руб. – 29 мая в своем служебном кабинете в доме № 7 по Китайгородскому проезду. После этого Миськов и был задержан сотрудниками управления Генпрокуратуры по Сибирскому федеральному округу при поддержке ФСБ России. Все помеченные тысяче- и пятисотрублевые купюры оперативники нашли в пакете в его рабочем столе.

По словам представителей правоохранительных органов, форма и размер современной взятки зависит от ранга, который занимает чиновник. На низовом уровне до сих пор можно встретить конверты, в которые редко влезает больше 20 тысяч долларов. По мере повышения статуса «благодетеля» растет и размер: подношения начинают складывать в обувные коробки, полиэтиленовые пакеты или, как в последнем случае, в кейсы. Причем если низовые чиновники стараются получать только рубли и то в основном купюрами по 500 рублей (как говорят милиционеры, чтобы легче было объяснить их происхождение), то на более высоких ступенях административной лестницы отдают предпочтение долларам – новомодные евро особой популярностью не пользуются.