Владимир Мухин
Небо над Москвой в День Победы будут защищать не хуже, чем 60 с лишним лет назад.
Москва в праздник 60-летия Победы будет напоминать Рим в дни прощания с Папой Иоанном Павлом II. В первую очередь это касается обеспечения безопасности участников массовых мероприятий, прежде всего – высоких гостей Кремля. Беспрецедентные меры, которые уже принимаются, могут существенно осложнить повседневную жизнь столицы: в праздники перекроют не только отдельные улицы и шоссе, но и почти весь центр города и даже станции метро. И только небо над Москвой в отличие от итальянской столицы останется открытым. Аэропорт «Внуково», отведенный для приема высокопоставленных гостей, как заявили его представители, будет обычным порядком принимать и все остальные рейсы.
Однако без защиты московское небо не останется: в дни торжеств противовоздушную оборону столицы будут обеспечивать более 20 истребителей МиГ-29, МиГ-31 и Су-27, а также более 20 боевых вертолетов Ми-8 и Ми-24. Летчики и противовоздушные расчеты будут готовы сбивать «чужие» воздушные цели, которые могут появиться над Москвой, в том числе – и пассажирские самолеты с террористами на борту. Об этом вчера на встрече с журналистами заявил командующий войсками Командования специального назначения (КСпН, бывший Московский округ ВВС и ПВО) генерал-полковник Юрий Соловьев.
Милиция и спецслужбы также заявляют о готовности к самой жесткой реакции на возможные ЧП. Как рассказал «НГ» начальник управления информации и общественных связей ГУВД Москвы Павел Климовский, обеспечивать безопасность в праздники будут 40 тысяч сотрудников милиции, внутренних войск и спецслужб. По словам Климовского, уже разработан план по охране общественного порядка в дни празднования 60-летия Победы: «Спецплан действий сотрудников правоохранительных органов подписал глава МВД. В столице «под себя» тоже разработан такой план – как и в остальных субъектах Федерации».
Для охраны прибывающих на торжества глав иностранных государств, как рассказал «НГ» Павел Климовский, будут сформированы спецгруппы. «В состав этих групп войдут сотрудники Федеральной службы охраны и сотрудники ГИБДД, которые обеспечат сопровождение первых лиц зарубежных стран. Такая группа будет выделена для охраны каждого высокого гостя. Сейчас в списке 63 персоны такого уровня, соответственно формируется столько же групп. Они будут сопровождать гостя везде и всюду. Количество людей в группе назвать не могу, но они формируются из лучших сотрудников. Четкие составы должны быть готовы к 25 апреля», – сказал начальник управления информации столичного ГУВД.
Остается открытым вопрос, как будут взаимодействовать такие группы с личной охраной глав иностранных государств. А если «объект» будет настаивать на опеке исключительно своих секьюрити (как это было во время первого визита в ФРГ президента США Джорджа Буша-младшего, которого сопровождало крупное подразделение спецназа)? В Федеральной службе охраны на этот вопрос не стали отвечать, как и на вопрос о том, известно ли о планах кого-то из иностранных лидеров пользоваться услугами только своей охраны. «Ну кто же это будет комментировать! Это не комментируется», – заявил «НГ» пресс-секретарь ФСО Сергей Девятов.
Что касается воздушной безопасности VIP-гостей, то генерал Соловьев предупредил вчера: «Руководствуясь положением статьи 35 закона о государственной границе, экипажи истребителей будут в установленном порядке сбивать все воздушные суда нарушителей». А в случае захвата террористами воздушных судов, движущихся в направлении Москвы, решение по ним командующий будет принимать лично. «После проверки всей информации о таких воздушных судах будет приниматься решение об их сбитии», – сказал Юрий Соловьев.
При этом генерал обратил внимание на то, что на этот счет «окончательное решение будет принимать главнокомандующий или министр обороны». По словам Соловьева, такое решение должно быть принято в ограниченный промежуток времени, «но иногда связь пропадает». Таким образом, как считает генерал, «командование специального назначения оказалось заложником ситуации». Однако Юрий Соловьев уже сделал для себя окончательный вывод: «Если я не собью воздушное судно с террористами и пассажирами, на меня наденут наручники. Если собью – тоже наденут. Но я не допущу, чтобы на Москву что-то упало».
Генерал-полковник Юрий Соловьев напомнил журналистам, что возглавляемое им командование добивается изменения законодательства, которое запрещает сбивать захваченные воздушные суда, если на борту есть пассажиры. «Соответствующая поправка уже содержится в проекте закона «О противодействии терроризму». Я думаю, что мы выйдем в ближайшее время на решение этого вопроса», – подтвердил в четверг Интерфаксу глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев.
Владимир Васильев, правда, не уточнил, успеет ли данная норма вступить в силу к 9 мая. По его словам, законопроект принят в первом чтении, сейчас идет работа над поправками, скорее всего разрешение сбивать захваченные пассажирские самолеты сохранится и в окончательном варианте закона. Однако, по мнению бывшего главнокомандующего ВВС России генерала армии Анатолия Корнукова, «ущерб в этом случае будет огромный: обломки упадут на мегаполис с жилыми массивами, атомными реакторами, химическим производством, арсеналами... Надо взвесить, в каком случае ущерб будет больше». А по словам члена комитета по безопасности Госдумы Аркадия Баскаева, в проекте закона нет статей, предусматривающих моральные и материальные компенсации родным погибших.
По мнению главного военного прокурора Александра Савинкова, для уничтожения захваченных террористами самолетов никаких изменений в законодательстве не требуется. «Существующая на сегодняшний день правовая база содержит достаточные правовые основания для выполнения войсками противовоздушной обороны возложенных на них задач», – заявил вчера он, напомнив, что существуют такие правовые понятия, как «необходимая оборона», «крайняя необходимость» и «обоснованный риск».
Насколько реальна угроза теракта в дни празднования юбилея Победы? Напомним, что именно 9 мая минувшего года на стадионе в Грозном был взорван президент Чечни Ахмад Кадыров. Годом раньше 9 мая был совершен теракт в Каспийске, жертвами которого стали 43 человека. Не исключено, что пресс-конференция генерала Соловьева (которая наверняка была согласована с руководством Минобороны), с одной стороны, должна демонстрировать готовность военного ведомства брать на себя ответственность, а с другой – является своеобразной демонстрацией силы, идеологическим воздействием на террористов.
Судя по всему, так же надо оценивать и откровенные заявления других силовых структур о ходе подготовки к обеспечению безопасности 9 мая. По словам представителя ГУВД Москвы Павла Климовского, «за несколько дней до праздников в главке будет создан оперативный штаб из числа наиболее опытных руководителей главка. В этом году штаб создается на весь период праздников – от 1 до 9 мая. Туда будет стекаться абсолютно вся информация не только по округам, но и по каждому району города. Там будут обладать всей информацией – от криминала до организации дорожного движения».
При этом, по словам начальника управления информации ГУВД города, «пока каких-либо ограничений на въезд и выезд в праздничный период в городе не планируется». По словам источников «НГ» в правоохранительных органах, «конечно, такого тотального перекрытия Москвы, как во время Олимпиады-80, не будет – но меры безопасности будут на порядок жестче, чем 10 лет назад, когда отмечалось 50 лет Победы». Что вполне объяснимо: в 1995 году никто еще и не слышал о Буденновске, Беслане, атаке на башни-близнецы ВТО и почти полутора миллионах нелегальных жителей Москвы.
По спецплану ГУВД намерены действовать в праздники и Внутренние войска. «В первую очередь в праздники привлекается наша моторизованная дивизия, а в качестве военного резерва – дислоцированная в Подмосковье отдельная дивизия оперативного назначения (ОДОН, бывшая дивизия Дзержинского), – сообщил «НГ» пресс-секретарь Внутренних войск Василий Панченков. – В праздники личный состав действует в усилении. Обычно наши сотрудники патрулируют улицы совместно с милицией по схеме: один милиционер плюс два сотрудника Внутренних войск. Учащаются профилактические мероприятия: проверки подвалов, чердаков, паспортные проверки приезжих. Под особым контролем аэропорты, вокзалы и пешеходные улицы».
═
Трехуровневая программа для высоких гостей
═
Как сообщили корреспонденту «НГ» в управлении пресс-службы президента России, разработкой культурной программы к празднованию 60-летия Победы занимается специальный международный комитет. Условно культурную программу можно разделить на три блока, каждый из которых соотнесен с уровнем принимаемых гостей.
Праздничная программа рассчитана на три дня – с 8 по 10 мая. В первый день состоится торжественный концерт в Большом театре для глав стран СНГ. На 9 мая назначен военный парад на Красной площади, наблюдать за которым будут все прибывшие на торжества главы иностранных государств, торжественный прием в Кремле и вечернее театрализованное представление на Красной площади. А завершит программу на третий день ряд встреч президента России Владимира Путина на высшем уровне.
═
VIP-гости празднования Дня Победы
═
Окончательный список гостей, которые примут участие в праздновании 60-летия Победы 9 мая в Москве, пока не определен. Приглашения российские власти разослали 54 главам государств и правительств. Среди выразивших желание приехать и уже подтвердивших свое присутствие на торжествах лидеры ведущих государств – членов «большой восьмерки» и Европейского союза. В российскую столицу прибудут президент США Джордж Буш, президент Франции Жак Ширак, премьер-министры Великобритании, Испании, Италии Тони Блэр, Хосе Луис Родригес Сапатеро и Сильвио Берлускони, канцлер Германии Герхард Шрёдер, председатель КНР Ху Цзиньтао, а также большинство лидеров СНГ и генсек ООН Кофи Аннан. Приглашены представители всех континентов. От участия в мероприятиях, по данным МИД РФ, отказались пока только президенты двух прибалтийских государств – Эстонии и Литвы Арнольд Рюйтель и Валдас Адамкус. Под вопросом приезд премьер-министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми, лидера КНДР Ким Чен Ира и президента Грузии Михаила Саакашвили. Президент Украины Виктор Ющенко планирует посетить Москву 8 мая, поскольку следующий день проведет в окружении украинских ветеранов в Киеве.
═
В Москве не перекроют только небо
═
По данным управления ГИБДД Москвы, ограничения на передвижение общественного и личного автотранспорта в дни празднования юбилея Победы коснутся большинства улиц в центральной части города и основных магистралей, ведущих в аэропорты. Некоторые будут перекрыты целиком, некоторые – частично и только на время прохождения техники и кортежей.
Ограничения на магистралях, соединяющих город с аэропортами, в первую очередь связаны с прибытием официальных делегаций. По той же причине планируется частично перекрыть движение на МКАД. В центральной части города ограничения будут более строгими. От Бульварного кольца к центру практически везде перекроют движение личного транспорта, а район Кремлевского кольца (улицы Моховая, Охотный Ряд, Театральный проезд, Новая площадь, Старая площадь, Китайгородский проезд, Москворецкая и Кремлевская набережные) закроют и для общественного транспорта.
По данным ГУВД Москвы, свою программу с шествиями и парадами подготовили практически все парки культуры и отдыха города, и в соответствии с этим будет ограничено движение по прилегающим улицам. В первую очередь это Парк Победы и Поклонная гора. Более точная информация, по словам представителей ГИБДД и ГУВД, появится примерно за две недели до праздника. Это связано с тем, что план мероприятий еще не до конца утвержден, а действия правоохранительных органов будут координироваться с Федеральной службой охраны (ФСО).
Пресс-секретарь ФСО Сергей Девятов подтвердил «НГ», что его ведомство принимает активное участие в подготовке праздника, а окончательное решение, какие улицы будут перекрыты и какие станции метро закроют на вход или на выход, ожидается ближе к маю. По словам официального представителя ФСО, в проведении праздничных мероприятий задействовано много структур, в том числе Министерство обороны и Московский военный округ. Маршруты следования официальных лиц и военной техники еще будут уточняться и корректироваться, но, как сказал Сергей Девятов, «уже сейчас можно с уверенностью сказать, что небо над Москвой закрывать не будут».
═
Меры безопасности в аэропортах
═
Советник по связям с общественностью генерального директора по безопасности аэропорта «Внуково» Марина Козлова:
– На празднование Дня Победы все службы, отвечающие за безопасность пассажиров, будут переведены на усиленный режим. Отменяются все выходные, дежурство несет весь личный состав. Для офицерского состава на это время вводится 12-часовой рабочий день, усиливаются наряды милиции, увеличивается количество патрульных и служебных собак, ужесточаются досмотровые мероприятия. Специальные меры безопасности, связанные с прилетом и вылетом правительственных делегаций, будут осуществлять сотрудники ФСО. При этом все обычные рейсы будут выполняться по расписанию.
В 2000 году у нас был создан антитеррористический штаб, куда входят представители МВД, ФСБ, Таможенного комитета и который координирует работу всех сотрудников, обеспечивающих безопасность в аэропорту. Все транспортные средства с помощью теленаблюдения отслеживаются еще при подъезде к аэропорту. Создан специальный отряд ГИБДД, который обслуживает только аэропорт. На всех ключевых развязках и транспортных узлах на подъезде и в самом аэропорту выставлены посты ДПС. Территория патрулируется сотрудниками ЛОВД с собаками. На входах в терминалы установлены металлодетекторы, при необходимости пассажир проходит дополнительный досмотр. На всех пунктах контроля обязательно присутствуют сотрудники милиции. Внедрена система профайлинга (выявления потенциальных террористов психологами. – «НГ») и теленаблюдения за залами аэропорта. Пассажиры проходят таможенный контроль, после него – пограничный. Перед выходом на посадку все пассажиры проходят еще один досмотр – проверяются верхняя одежда, обувь и т.д.
Директор дирекции по авиационной безопасности аэропорта «Шереметьево» Василий Кунашев:
– В дополнение к действующему комплексу мер безопасности в дни празднования 60-летия Победы будут дополнительно усилены меры по охране аэропорта и объектов гражданской авиации, обеспечивающие безопасность полетов. Кроме того, персонал дирекции по авиационной безопасности будет работать в усиленном режиме. Ужесточится пропускной и внутриобъектовый режим.
Дарья Гармоненко