Виктор Москалев До голосования Государственной Думы по закону о монетизации льгот во втором чтении осталось три дня. То, какой вид примет закон после этого голосования, зависит прежде всего от позиции «Единой России». Чтобы окончательно сформулировать и озвучить взгляд партии парламентского большинства на реформу социальной системы, 144 делегата со всей России собрались вчера на расширенное заседание центрального политического совета ЕР, прошедшее в здании НИИ МЧС. От правительства были вице-премьер Александр Жуков, министр здравоохранения и социального обеспечения Михаил Зурабов и руководитель аппарата Михаил Козак.
Как известно, поправки к закону принимаются именно во втором чтении. Собственно список этих поправок и огласили «единороссы» на заседании ЦПС. По сведениям наших источников в партии, работа над проектом постановления ЦПС продолжалась до поздней ночи среды. А работа над поправками, которых на данный момент накопилось уже более 4000, как сказал в своем вступительном слове лидер «Единой России», председатель Государственной Думы Борис Грызлов, будет идти вплоть до понедельника. В своем выступлении он отметил, что принципиальность предстоящего голосования в том, что «нам предстоит принять не просто законопроект, а одобрить кардинальную реформу экономики и социального обеспечения».
Эту мысль развил первый вице-спикер Государственной Думы Олег Морозов, выступавший в роли основного докладчика. Он подчеркнул, что эта реформа, по своей сути, соответствует всем когда-либо принимавшимся программным документам партии. Олег Морозов подчеркнул, что «Единая Россия» всегда считала принятие государством на себя не обеспеченных и заранее не реализуемых обещаний худшей формой обмана граждан. Поэтому новая реформа, дающая четкий, ясный механизм социального обеспечения, нашла поддержку у партии».
Вместе с тем он раскритиковал правительство за то, что, внося в Думу столь ожидаемый многими законопроект, оно не удосужилось обеспечить ему достойную информационную поддержку, в результате чего разъяснительной работой с населением пришлось заниматься «Единой России». Однако в итоге, по его мнению, результат все же вышел положительный. Выросла информированность граждан о сути законопроекта, снизилось негативное к нему отношение, а в результате конструктивного диалога с многими общественными организациями удалось подготовить целый ряд принципиальных поправок, улучшающих реформу.
Какие же нормы нового закона хотят изменить «единороссы»? Что принесут народу подготовленные ими поправки?
Первый блок поправок касается регулирования системы заработной платы. «Единая Россия» хочет сохранить в законодательстве норму минимального размера оплаты труда (МРОТ) и зафиксировать положение о поэтапном повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума. Планируется запретить понижать заработную плату бюджетникам ниже уровня, установленного на 31 декабря этого года, с учетом коэффициентов и надбавок. А ежегодную разработку единых рекомендаций по их зарплате планируется поручить Трехсторонней комиссии.
Второй важный пакет поправок касается так называемого «государственного социального пакета». В него, как и говорилось ранее, войдут бесплатный проезд на пригородном транспорте, лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение. А уже с 2006 года будет действовать принцип добровольности, когда каждый льготник сам будет решать, взять этот социальный пакет льготами либо деньгами. Планируется зафиксировать в законе норму, позволяющую региональным властям заключать специальные соглашения с правительством о «социальном пакете». Понятно, что это прежде всего актуально для таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург.
С особым трепетом «Единая Россия» отнеслась к Героям СССР и России. Для них, а также для Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и полных кавалеров ордена Трудовой Славы планируется осенью этого года принять отдельный закон.
Также большое внимание было уделено социальной защите детей.
Полностью сохраняются льготы на получение образования, жилье, отдых и оздоровление для сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, а пособие на ребенка будет оставлено в перечне государственных пособий. При этом «Единая Россия» обещает предложить собственный механизм государственного контроля за расходованием нерадивыми родителями «детских денег».
Правда, по словам Олега Морозова, соглашения с правительством об увеличении выплат для детей-инвалидов пока не достигнуто, равно как по еще двум вопросам – о сохранении льгот для жителей Крайнего Севера и о выплатах жертвам политических репрессий из федерального бюджета. Однако «единороссы» намерены все же достичь договоренности и по этим вопросам. Как сказал Олег Морозов, обращаясь к правительству: «Глупо было бы, пройдя столь долгий и сложный путь к принятию этой реформы, споткнуться на финише из-за незначительных расхождений». А уже на пресс-конференции после окончания прений Борис Грызлов счел нужным еще раз подтвердить эту позицию, заявив: «Мы решим эти вопросы. По ним партия занимает категоричную позицию».
Надо признать, что предложенные «Единой Россией» поправки действительно существенно меняют облик закона. Многие его недостатки исправлены, а наиболее критикуемые положения, как, например, уничтожение звания «Почетный донор», из него убраны. Уже во вторник мы станем свидетелями, удалось ли «Единой России» достичь взаимопонимания с правительством в этом вопросе. Потому как лидеры ЕР четко дали понять, что поддержат законопроект только в случае внесения в него вышеозначенных поправок.
Судя по всему, «Единая Россия», несмотря на все сложности, подойдет к вторничному голосованию консолидированной. О недопустимости колебаний и сомнений напомнил членам партии и фракции ЕР Олег Морозов, заявив: «Сейчас не время для политической вкусовщины. Мы найдем правильное решение и еще раз докажем, что мы единая, монолитная и самая влиятельная политическая сила в стране». Помимо этого «единороссы» хотят в очередной раз явить обществу не только свою влиятельность, но и ответственность, пообещав взять на себя в спайке с ФНПР контроль, а следовательно, и ответственность, за ходом реформы в регионах.
