Паспортная панама

Министр связи Леонид Рейман, возможно, также поучаствует в таком вкусном деле, как обмен паспортов.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

Новой паспортной революции, о необходимости которой на днях говорил глава МВД РФ Борис Грызлов, от России, оказывается, никто не требует. Во всяком случае, Евросоюз совершенно не торопит Россию с заменой загранпаспортов на новые - с биометрическими параметрами, которые, по словам Грызлова, должны быть внесены в удостоверения личности до конца будущего года. Более того, в перспективных планах ЕС речь идет даже не о самих паспортах, а лишь о шенгенских визах. И вводиться визы с микрочипами будут в неопределенном будущем - возможно, в 2005-2006 годах. Таков полученный "НГ" официальный ответ представительства Еврокомиссии в Москве в связи с заявлением главы МВД России. Получается, что восьми миллионам обладающих загранпаспортами россиян нет никакого смысла торопиться сдавать отпечатки пальцев, фотографию радужной оболочки глаза и температурную карту лица. Значит, Бориса Грызлова дезинформировали? От комментариев в Управлении информации и общественных связей МВД вчера отказались. Но объяснение произошедшему, кажется, есть. В одной из московских газет вчера выступил первый заместитель министра РФ по связи и информатизации Андрей Коротков, который объяснил, что введение биометрических данных "в неявной форме заложено в ФЦП "Электронная Россия". Однако при уровне финансирования в 20 процентов, заложенном в бюджетах трех последних лет, о заграничных поездках нам скоро всем придется забыть". В общем, нужны деньги. А не будет денег - не будет и заграницы. Спросить у самого Андрея Короткова, известно ли ему, что Евросоюз не требует от России обмена загранпаспортов, вчера не получилось. В приемной первого замминистра корреспонденту "НГ" сказали, что Андрей Викентьевич в командировке, а в пресс-службе предложили прислать официальный запрос.

Как мы уже писали, 14 октября после совещания с руководителями МВД по вопросам паспортизации российских граждан Борис Грызлов сказал журналистам, что "в конце будущего года по плану ЕС и стран "восьмерки" пересечение границы гражданами других государств будет возможно только с паспортами, имеющими новые меры защищенности". И пояснил, что речь идет о биометрических показателях, "которые повышают идентификацию предъявляющих паспорт граждан". Возникла масса вопросов. Какова технология отъема биометрических показателей? Кто за все это будет платить? Захотят ли кандидаты на загранпоездку оставлять в милиции отпечатки пальцев? И не дьявольский ли этот план управления перемещениями инакомыслящих? Страна замерла в тревожном ожидании.

А через несколько дней "НГ" получила разъяснение представительства Еврокомиссии в Москве. Пресс-секретарь представительства Сильвия Кофлер заявила: "Это чисто российское предложение. Шенгенские визы в будущем будут содержать биометрические данные. Однако мы не требуем от России, чтобы эти биометрические данные вносились в загранпаспорта. Речь идет только о визах". По словам г-жи Кофлер, такие визы с биометрическими данными могут потребоваться, возможно, в 2005-2006 гг. Однако, по ее словам, "пока четкого дедлайна нет". Наша собеседница пояснила: "На саммите Евросоюза в июне этого года в Афинах было решено, что шенгенские визы должны содержать биометрические данные, а также что такие данные должны вноситься в будущем в паспорта граждан ЕС. К биометрическим данным относятся цифровое фото и отпечатки пальцев. Еврокомиссия уже представила Совету министров ЕС соответствующее предложение относительно шенгенских виз. Когда такие визы должны появиться, при этом не указывалось. Ожидается, что к концу этого года министры внутренних дел всех стран - членов ЕС одобрят это предложение Еврокомиссии".

В общем, в Евросоюзе с загранпаспортами Россию никто никуда не торопит. А отчего происходит внутреннее нетерпение, становится понятно. Первый замминистра связи Андрей Коротков рассказал в своем вчерашнем газетном выступлении о принципиальной пользе тотальных обменов паспортов: "По данным того же МВД, при обмене паспортов были задержаны более 70 тысяч людей, находившихся в розыске". Опять же - международный терроризм, и хотя границы должны быть прозрачными, они должны быть надежно защищены. "Выход может быть найден путем решения двух проблем - введения биометрических данных в новые удостоверения личности и ведения регистров населения", - считает замминистра. И делает вывод, что обе проблемы может решить Федеральная целевая программа "Электронная Россия", финансирование которой и, возможно, приоритеты "должны быть немедленно пересмотрены". "В федеральном бюджете наконец должна заработать строка об информатизации, которая сегодня имеет нулевой показатель", - указывает также Коротков.

В общем, деньги нужны не только на биометрические показатели владельцев загранпаспортов. Это только часть потребностей ФЦП "Электронная Россия". "Государственный регистр населения как воздух нужен всему социальному блоку", - продолжает Андрей Коротков. Если верить этому заявлению, от госрегистра населения зависит чуть ли не вся наша жизнь. Ведь тут и целевая поддержка населения при оказании медицинских услуг, и выплаты льгот и пособий, без него не будут работать ни Пенсионный фонд, ни налоговые и правозащитные органы. И это понимают на местах, где работа над регистром начата, по словам Короткова, в режиме пилотных проектов - пока это "социальные карты" адресной поддержки пенсионеров. А раз дело уже пошло, то придет и время биометрических микрочипов, которое, как видим, так хотят приблизить.