Защитить права собственника

После того как в Госдуме состоялось первое заседание рабочей группы, специально созданной для того, чтобы разобраться в конфликте, разгоревшемся вокруг Котласского целлюлозно-бумажного комбината, ситуацией озаботилась и верхняя палата Федерального собрания. На прошлой неделе эта тема стала предметом обсуждения на заседании комиссии по анализу правоприменительной практики в вопросах собственности под председательством главы комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации Оганеса Оганяна. В работе комиссии приняли участие также депутаты Госдумы, представители Счетной палаты РФ, ФКЦБ, судебных инстанций. Приглашались также и конфликтующие стороны, но на заседание явились лишь представители компаний "Базовый элемент", "Континенталь менеджмент" и "Банкирский дом "Санкт-Петербург", которые, как обладатели 60% акций Котласского ЦБК, претендуют на управление предприятием. Руководство ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз", на протяжении многих месяцев силовыми методами препятствующее приходу на предприятие команды менеджеров от новых акционеров, приглашение проигнорировало.

Как отмечали некоторые выступавшие, сложившаяся ситуация - это прямой результат недобросовестного ведения бизнеса ЗАО "Илим Палп", с одной стороны, и несовершенства правовой базы - с другой. Сейчас уже очевидно, что ни о какой победе "Илим Палпа" в инвестиционном конкурсе на приватизацию Котласского ЦБК, который состоялся 23 сентября 1994 года, не могло бы быть и речи, если бы не заявленная фирмой инвестиционная программа стоимостью в 180 млрд. руб. Крупнейший в Европе целлюлозно-бумажный комбинат был продан "Илим Палпу" за бесценок - 40 тыс. долл. (годовой объем продаж продукции ЦБК составляет 300 млн. долл.) в расчете на то, что инвестиционные обязательства нового собственника компенсируют издержки государства. Но не исключено, что инвестиционные проекты нужны были "Илим Палпу", что называется, для отвода глаз. Они были забыты сразу же после того, как предприятие стало собственностью победителя конкурса.

Сегодня столь безграничная доверчивость государства выглядит, прямо скажем, более чем странно, но, как отмечалось на заседании комиссии, это были издержки форсированного решения важнейшей политической задачи - проведения приватизации.

Тем не менее "Илим Палп", пусть спустя многие годы, все же поплатился за, по словам некоторых аналитиков, беззастенчивое попрание собственных инвестиционных обязательств. Счетная палата РФ, проведя проверку, обнаружила не только "виртуальность" инвестиционной программы собственника, но и целый ряд финансовых нарушений. Как заявил представитель Счетной палаты, об их серьезности свидетельствует тот факт, что соответствующие материалы были направлены, в частности, в Генпрокуратуру. Уголовного преследования, правда, возбуждено не было, но результаты проверки стали основанием для предъявления исков к "Илим Палпу" акционеров ОАО "Котласский ЦБК". По одному из таких исков Заводской суд г. Кемерово признал факт ненадлежащего исполнения инвестиционных обязательств и принял решение о взыскании с "Илим Палпа" в пользу государства 100 млн. долл. - в такую сумму были оценены нанесенные убытки. Но так как на счетах ЗАО таких сумм не оказалось, то, как свидетельствуют источники, была арестована часть акций должника, которые для возмещения убытков были реализованы Российским фондом федерального имущества на комиссионных началах. Впоследствии они и были приобретены на свободном рынке упомянутым пулом инвесторов. Однако "Илим Палп" в буквальном смысле забаррикадировал предприятие и открыто игнорирует права владельцев контрольного пакета акций.

Новые совладельцы ЦБК оказались в положении, которое можно сравнить с положением человека, который, соблюдая все предусмотренные законом процедуры, купил на вторичном рынке квартиру. И ему вдруг заявляют, что он должен от нее отказаться вместе с потраченными деньгами.

Анализируя ситуацию, большинство участников заседания признали, что история противостояния вокруг Котласского ЦБК явно обозначила несколько блоков проблем, требующих корректировки законодательства. Один из них связан с исполнением судебных решений - правовые основы исполнительного производства весьма зыбки, их надо укреплять. Другой связан с доказательством прав собственности на акции. Как показала практика, несовершенное законодательство порой ставит владельца ценных бумаг в положение, когда, как говорится, нужно доказывать, что ты не верблюд.

Впрочем, первые предложения еще не вылились в конкретные законодательные инициативы. Очередное заседание комиссии состоится во второй декаде декабря.